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新闻公告

科技前沿与新兴产业

亚太经合组织《科学中的人工智能》报告提出多项对政策制定者的建议2024-2-1

亚太经合组织2023年6月发布了名为“科学中的人工智能”报告。报告认为人工智能在科学研究中的使用是人工智能取得最大经济效益和社会效益的应用。报告的目的之一在于提高公众对公共政策在推动人工智能在科学中的积极影响的认识。报告通过研究分析科学研究在现阶段是否变得越来越困难、当前人工智能在科学领域的应用、人工智能的挑战和发展,认为政策制定者如果能从跨学科合作、公共研发资金投入、研究治理等方面进行政策制定,将能加速和深化人工智能在科学研究中的应用,有利于技术创新和生产力的发展。报告最后提出了多项对政策制定者的建议主要包括:跨学科的研究能够促进人工智能在领域的应用。政府通过设立专有项目资金鼓励跨学科的广泛的合作,而不是将资金用于单一领域。其中优先促进领域专家与机器人技术专家之间的合作,实验室机器人能够彻底改变一些领域的科学研究、降低实验成本并大幅度加快实验的进程。政府鼓励一些具有深远影响的项目,例如“诺贝尔图灵挑战”,它致力于在2050年能够开发出高度自主AI系统,能够实施类似诺贝尔级别的科学发现。不断提升人工智能和科学使用高性能计算资源和软件的机会。对于许多资金不太充足的科学研究,使用商业最新最快的高性能计算资源几乎不太可能,因此国家实验室及其计算基础设施与工业界和学术界合作,可以有效解决这些问题。更新学校的教学课程,增加与人工智能相关的学习内容,使学生学会使用人工智能的方法和工具。例如,使用已经被证明的人工智能技术,学生们可以学习如何在现有的科学文献中寻找新的假设。政府部门应该逐步加强开放科学数据的可用性,帮助数据在跨领域中应用。考虑到数据的隐私和安全,公共研究中心可以帮助采用联邦学习等方法在不损害人工智能和隐私的情况下使用多方持有的敏感数据。由政府协调实验室、设备供应商和技术开发商,共同协商增加实验室设备之间的交互性,使不同的实验设备能够通过接口交互。公共研发推进科学研究中的人工智能公共研发可以针对需要突破的研究领域,深化人工智能在科学和工程领域的应用。例如超越当前基于大型数据集和高性能计算的模型,并找到自动化大规模创建可查找、可访问、可互操作和可重用(FAIR)数据的方法。另一个目标可能是推进AutoML,降低人工智能的使用成本。公共部门应该支持开放平台(如OpenML)的开发,这些平台能够跟踪人工智能模型对各种问题的使用效果并给出评价。公共研发应该通过资金、程序出版等方法,鼓励新的、跨学科的、蓝海思维。人工智能研究的主题多样性似乎正在缩小,并越来越多地受到在大型科技公司中占据主导地位的计算机和数据密集型方法的驱动。加强公共研发可能会使该领域研究更加多样化,引导探索区别于深度学习范式的新技术和新方法。各国政府应支持知识库的建设,由于这一任务无法通过企业来完成,因此致力于创建一个开放的知识网络,为人工智能利用和交流专业和常识性知识奠定基础。增加人与机器,人与人协作工具的开发,并将这些工具整合到主流科学研究中。因为科学现在是由越来越大的团队和国际联盟进行的。这一研究领域的投资目前落后于人工智能的其他领域的投资。研究治理问题政策机构应系统地评估人工智能对日常科学实践的影响,包括对可能发生重大变化的人类-人工智能团队合作、工作、职业轨迹和培训的影响。政策制定者应该关注大语言模型的不确定性问题、混淆作者和所有者问题以及可能造成的不用语言使用者的不平等问题。政策制定者应该注意到AI驱动的药物发现的潜在风险。参考文献:https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/a8d820bd-en.pdf?expires=1706667205id=idaccname=guestchecksum=69C7282154C2BC033D3D91D11BDD4756

STM协会发布研究和出版领域的重要发展趋势2023-9-25

2023年4月,国际科学技术和医学出版商协会(InternationalAssociationofScientific,TechnicalandMedicalPublishers,STM协会)发布了最新一期的《国际科技出版趋势2027》(STMTrends2027)。每年STM协会都会发布国际科技出版趋势报告,通过绘制主题图像来捕捉研究和出版领域的重要发展趋势,而今年的趋势报告是经过两年封锁之后的首次线下召集专家来讨论,来自STEC委员会和未来实验室和来自创新、科技、策略、业务发展、平台及资讯科技领域的专家形成专家讨论小组,利用德尔菲法,对未来三到五年内可能影响STM出版行业的技术驱动趋势,即推进可信研究的关键机会和快速创新可能带来的威胁,进行技术预测,并用信息图将预测内容进行展示。今年《国际科技出版趋势2027》的主题是“升级”,基于美国的游戏“ChutesandLadders”或世界各地的“SnakesandLadders”的概念。《国际科技出版趋势2027》不仅是信息图,更是可以实际动手玩的游戏,玩家可以通过掷骰子在棋盘上向上移动,如果玩家遇到梯子,他们就会得到提升;如果他们遇到蛇,他们就从板上滑下来。在STM版本的游戏中,梯子被标记为出版业的机会,蛇被标记为威胁。基于这款游戏的理念专注于出版商面临挑战和潜在回报的6个关键领域,即人工智能(ArtificialIntelligence)、数字身份(DigitalIdentity)、社会责任(SocialResponsibility)、开放研究(OpenResearch)、协作(Collaboration)和研究诚信(ResearchandIntegrity)这些领域在未来3至5年对学术交流具有极大的影响,每个关键领域都存在自己的优势与挑战、机会与威胁。围绕着促进学术交流的6个核心项目,游戏中的活动可以为玩家提供获得奖励或惩罚的机会,以推动可信的研究。来源:https://www.stm-assoc.org/trends2027/.人工智能人工智能提供了从海量数据或文本语料库中开发假设或识别模式的重大机会。它甚至可以提供工具来加速研究进程,或支持将想法转化为文本。然而,这些人工智能工具也带来了挑战,即如何从自动生成的文本中检测作者的原创性。数字身份与数字身份相关的趋势,检查访问内容或服务对象的真实性、确认作者的身份,以及验证学术活动者的有效性都非常重要。出版商都不会愿意出版一篇不存在或未参与项目的作者写的文章。在这种情况下,数据隐私和读者匿名性同样重要。组织机构可能会遭受黑客攻击,用户可能会受到数字监视。社会责任社会责任正渐渐地融入到创造和传播的过程中,支持着重视所有科学过程相关人员和影响人员福祉的生态系统。这包括来自少数族裔群体的参与、包容性以及对联合国可持续发展目标中概述的全球问题的认识。它影响到出版商如何开展工作,如编辑委员会的多样性和对新职业工作者的支持。开放研究开放研究和开放科学对于科学产出的可复制性和可重复性至关重要。分享性、多样性以及可持续性都是重要的元素。基于FAIR原则,理想情况下,产出将更容易进行验证、重复使用,建立信任。然而,在这种环境下,版本记录的混淆可能会导致不同版本的混淆,“爆款文章”的各种关联元素可能会变得难以管理。协作在许多情况下,协作至关重要,因为科学交流过程涉及众多利益相关者,该过程需要反映如何支持每个利益相关者在众多利益相关者中寻求实现这些目标。没有一系列合作伙伴的情况下,基础设施的建设很难进行或成功实施。我们社区中有许多努力和组织支持协作,如NISO、Crossref、SNSI和文章共享框架。研究诚信这些趋势中的每个关键领域都协同工作,以支持研究的完整性——这是推动科学可信度的因素。各利益相关方都希望避免虚假论文、论文工厂和操纵产出的陷阱。出版商力争做到透明化撤稿和同行评审。通过COPE等组织参与推进伦理学工作也可以支持推进研究诚信。通过这种方式,我们都可以成为诚信研究的监护人。出版过程一直依赖于技术,随着技术快速发展,其对技术意识的需求也在增长。对于出版商来说,管理技术风险、变化和良好的编辑判断力同样重要。因此,STM协会每年发布的趋势成为有用的工具,让出版商掌握技术变化的方向和潜在影响。今年蛇梯游戏的理念,在不同时期被解释和用作教导善行与坏事的影响的工具,这也适用于当代技术的理解。今天,学术交流的工具和方法如人工智能、预印本存储库和开放获取出版,可以来加速知识传播和加速发现。同样,这些工具也可以用于不那么高尚的目的,比如骗取作者的版面费、伪造成果。因此,技术和技术解决方案只是实现结果的一方面,必须注意这些技术所应用的目的;另一方面,如果同样的技术被用来实现值得称赞的目标,其结果可能是有价值的,甚至是变革性的。理想情况下,每个人都将专注于研究诚信的共同目标。参考文献:[1].STM.TheSTMTrends2027[EB/OL].[2023-04-28].https://www.stm-assoc.org/trends2027/.[2].TODDACARPENTER.ASeriousGameforScholarlyPublishers:TheSTMTrends2027HelpsPublishersLevelUp[EB/OL].[2023-04-28].https://scholarlykitchen.sspnet.org/2023/04/28/the-stm-association-released-its/.[3]HamishJohnston.SnakesandLaddersinspiredbythefutureofpublishing,‘plasmonictongue’hasatasteformaplesyrup[EB/OL].[2023-06-16].https://physicsworld.com/a/snakes-and-ladders-inspired-by-the-future-of-publishing-plasmonic-tongue-has-a-taste-for-maple-syrup/.

欧洲航天发展主要组织及预算情况2024-1-26

欧洲在深空探测、地球观测、卫星导航等领域保持着较高水平,并通过国际合作方式开展太空探索和开发活动,如参与美国主导‘阿尔忒弥斯计划’等。欧洲在航天领域的预算正逐年上升。本文重点介绍欧洲航天业的组织架构及近期预算情况。一、欧洲航天业主要管理机构目前,在欧洲范围内发展航天业的主要机构如下:(一)欧洲委员会(EC,EuropeanCommission)欧洲参与太空领域事宜始于1970年代,并且随着导航(伽利略和EGNOS计划)和地球观测(哥白尼计划)两大旗舰计划的实施,欧洲在太空活动中的影响力近年来与日俱增。借助其职权和旗舰计划的进展,2018年,欧洲委员会提出一项法规草案,旨在建立有史以来第一个统一的太空计划。经过数年谈判,该法规由理事会和欧洲议会批准,成为法规2021/696。根据该法规,欧委会成立联合空间项目(UnionSpaceProgramme)和欧盟航天计划机构(EUSPA),为欧洲太空计划的单一框架奠定了基础,包括伽利略/EGNOS、哥白尼计划、空间态势感知(SSA)和GOVSATCOM四个组成部分。在欧洲委员会内,负责太空活动的主要部门是国防工业和太空总司令部(DGDEFIS,Directorate-GeneralforDefenceIndustryandSpace)。DGDEFIS主要负责实施欧洲太空计划(根据法规2021/696设立),特别是伽利略、EGNOS和哥白尼部分。它还负责促进强大而创新的太空产业,旨在保持欧洲对太空的自主、可靠和具有成本效益的访问。DGDEFIS还致力于充分利用太空资产以实现欧洲的气候目标,并致力于改善太空与国防活动之间的联系。此外,DGDEFIS还支持通过太空创业计划CASSINI推动太空研究和创新活动的发展。欧洲委员会内的其他总司令部也处理太空相关事务,但更多地从用户导向的角度(例如,负责民用安全和人道主义响应的欧洲民防和人道援助运作总司令部(DGECHO))或处理与太空活动相邻且交织在一起的主题(例如,为“DestinationEarth”项目负责的通信网络、内容和技术总司令部(DGCONNECT))。(二)欧盟航天计划机构(EUSPA,TheEuropeanUnionAgencyfortheSpaceProgramme)欧盟航天计划机构(EUSPA)是欧盟航天计划的用户导向运营机构,于2021年5月成立,其前身是欧洲全球导航卫星系统机构(GSA)。EUSPA的使命是将太空与用户需求联系起来,实现欧盟空间计划在服务用户、促进欧盟经济增长和提高竞争力方面的最大回报。因此,EUSPA的主要职责是管理伽利略和EGNOS计划,开发哥白尼服务和数据的市场,协调GOVSATCOM计划与用户相关的方面,并努力确保太空对欧盟市场的不断贡献。同时,EUSPA还负责监督在法国和西班牙的伽利略安全监测中心(GSMC)、西班牙的欧洲GNSS服务中心(GSC)、荷兰的伽利略参考中心(GRC)、意大利和德国的伽利略控制中心(GCC)、以及比利时的伽利略综合物流支持中心(GILSC)的运营。此外,EUSPA还与欧盟机构、成员国以及非欧盟成员国合作,例如与瑞士邦联在欧洲卫星导航计划上签署的合作协议。(三)欧洲航天局(ESA,TheEuropeanSpaceAgency)欧洲航天局(ESA)于1975年成立,由欧洲空间研究组织(ESRO)和欧洲发射器开发组织(ELDO)合并而成。ESA的主要角色是制定和实施长期的欧洲太空政策,具体包括:向会员国建议太空目标,通过与其他国家和国际组织协调会员国的政策;制定和执行太空领域的活动和计划;协调欧洲太空计划和国家计划,并将后者尽可能整合到欧洲太空计划中,特别是在应用卫星的发展方面;制定和执行适合其计划的工业政策,并向会员国建议一致的工业政策。当前,ESA有22个会员国,包括奥地利、比利时、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、西班牙、瑞典、瑞士和英国。斯洛文尼亚、斯洛伐克、拉脱维亚和立陶宛是准会员国。保加利亚、克罗地亚和塞浦路斯是欧洲合作国。克罗地亚和马耳他已与ESA签署了合作协议。加拿大根据长期合作协议参与一些ESA计划,并在ESA理事会及相关下属机构中拥有一席之地(并对与活动和计划相关的问题进行投票)。除了上述机构之外,其他欧洲机构也在欧洲太空领域发挥着关键作用,例如欧盟理事会、欧洲议会和欧洲对外行动服务署。二、欧洲航天局预算情况2022年11月,每3年一次的欧洲航天局部长级理事会会议(CM22)召开,各国达成一份超纪录的预算方案,决定在未来3~5年间为欧洲提供169亿欧元预算用于航天领域的若干新项目,较2019年会议(CM19)达成的预算额度提升17%。其中,70%的预算来自德国(35亿欧元)、法国(32亿欧元)、意大利(30亿欧元)和英国(18亿欧元)。除空间科学领域的预算项目横跨5年外,其余领域皆为3年度预算。预算及主要项目布局如下:(一)空间科学(32亿欧元)执行宇宙愿景计划任务;准备新的Voyage2050计划;2023年发射木星探测器Juice和欧几里得(Euclid)空间望远镜;为执行太阳系外行星探索任务,柏拉图(Plato)和爱丽儿(Ariel)计划于2026年和2029年发射。(二)人类和机器人太空探索(27亿欧元)执行大型后勤着陆器项目(Argonaut);将欧洲参与国际空间站的期限延长至2030年;下一批欧洲服务模块(ESM)的工作以及强化欧洲航天局在美国资助的阿尔忒弥斯计划(Artemis)中的作用(包括3名欧洲航天局宇航员飞往月球门户的飞行以及继续发展欧洲航天局的航天门户);以月球探路者卫星支持国际月球服务发展;设想与美国航天局(NASA)合作建造欧洲着陆器,将罗莎琳德·富兰克林号(耗资3.6亿欧元)火星车带到火星表面(ExoMars任务),并确认欧洲航天局与美国航天局在火星样本返回方面合作的后续步骤。(三)地球观测(27亿欧元)对哥白尼空间构成的连续性支持;风神二号任务(Aeolus-2);支持InCubed-2计划;开发数字孪生地球模型;继续履行TRUTHS使命;用于扩大第三方地球观测任务网络;FutureEO(地球探索者任务)项目的延续支持。(四)通信互联(TIA)(19亿欧元)支持通信系统预先研究项目ARTes;支持卫星的弹性、互连性和安全性基础设施计划(IRIS);为月球通信和导航项目“月光计划”(Moonlightprogramme)提供资金;为太空民事安全(CSS)计划提供资金。(五)导航(3.51亿欧元)支持未来导航计划(FutureNAV),包括低地轨道卫星导航系统LEO-PNT卫星在轨演示和单卫星项目(GENESIS);继续资助导航创新和支持计划(NAVISP)。(六)太空安全(7.31亿欧元)通过Vigil装置监控太阳活动;赫拉探测器将对Dimorphos小行星进行详细的撞击后调查;计划于2026年首次从轨道上清除空间碎片;开展太空安全核心活动,包括开发启动在轨服务新市场,同时发展有助于确保太空可持续循环经济的新技术。(七)太空运输(28亿欧元)进一步加强阿丽亚娜6型运载火箭(Ariane6)和Vega-C的部署和提升;完成可重复使用的太空骑手(SpaceRider)的开发;开发绿色氢系统,为库鲁(Kourou)的阿丽亚娜发射器提供燃料;载人航天运输能力的准备活动;加大欧洲航天局商业航天运输服务和支持项目(ESABoost!)的资助力度。(八)技术(5.42亿欧元)资助早期技术开发和研究,开发早期原型和新技术的实验室版本;支持通用支持技术计划(GSTP)中添加的两个新组成部分:欧洲EEE空间架构主权项目(EEESpaceComponentSovereigntyforEurope)、ENDURE(使用放射性同位素能源的欧洲设备)项目;支持推进天基太阳能发电厂关键技术发展的SOLARIS项目。(九)商业化(1.18亿欧元)启动支持太空商业化的新计划“ScaleUp”;致力于欧洲新空间生态系统的发展。在上述3~5年期预算基础之上,2024年1月11日,欧洲航天局又发布其2024年度预算,总额达到77.9亿元,较前一年增加10%。其中大部分资金用于地球观测(23.7亿欧元,占比30.5%),体现出欧洲对于地球卫星监测的重视,以求在气候变化和自然灾害等挑战中发挥作用。同时,导航和太空运输领域分别获得10.51亿欧元(占比13.5%)和10.32亿欧元(占比13.3%),成为预算排名第二、第三大领域。总体而言,尽管远低于美国,欧洲在航天事业的预算仍在不断增加,凸显出欧洲各国对航天事业的重视。欧洲在过去的航天发展中做出了巨大贡献,未来,其不断增加的预算能否有效夯实欧洲航天的全球地位,还需拭目以待。【参考文献】[1]ESPI.ESPIYearbook2022[R].2023.[2]EuropeanEconomicandSocialCommittee.EUspacepolicyandtheinvolvementofcivilsociety[R].2023.[3]欧洲航天局(ESA)官网:https://www.esa.int/

俄罗斯发布《欧亚经济一体化》信息报告2023-9-5

欧亚经济联盟(EurasianEconomicUnion,EAEU)是苏联解体后欧亚地区最重要的区域经济一体化组织。2023年8月6日,在俄罗斯担任欧亚经济联盟轮值主席国的框架内,俄罗斯联邦政府与俄罗斯经济发展部、俄罗斯联邦政府下属分析中心、俄罗斯对外贸易研究院联合编写了《欧亚经济一体化》信息报告。该报告提供了欧亚一体化项目在不同发展阶段的信息,反映了欧亚经济联盟的主要贸易和社会经济指标,详细描述了联盟国家在海关监管问题、能源金融、交通物流、工业、技术监管等领域的一体化合作,并展望了2025年发展的战略目标。欧亚一体化项目发展历程1991年底,苏联解体之际,多个前苏联加盟共和国组成独立国家联合体,简称“独联体”;1994年,通过了《独联体国家关于建立自由贸易区的协定》,哈萨克斯坦时任总统纳扎尔巴耶夫提出建立欧亚联盟的倡议,同年6月,关于经济一体化的详细计划起草完成,并在正式文件中首次出现“欧亚联盟”(EurasianUnion)的提法;1995年,白俄罗斯、哈萨克斯坦和俄罗斯三国签署关税同盟协议;1998年,俄罗斯和白俄罗斯联盟国家确立;1999年,白俄罗斯、哈萨克斯坦、俄罗斯、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦签署了《关税同盟和统一经济空间条约》,明确了各国建立关税同盟和统一经济空间的目标;2000年,白俄罗斯、哈萨克斯坦、俄罗斯、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦成立了欧亚经济共同体(EurasianEconomicCommunity),乌兹别克斯坦随后加入;2010年,白俄罗斯、哈萨克斯坦和俄罗斯三国关税同盟正式运行;2011年,成立了独联体自由贸易区;2012年欧亚经济委员会作为关税同盟和统一经济空间的超国家监管机构开始运行;2014年,白俄罗斯、哈萨克斯坦和俄罗斯签署《欧亚经济联盟条约》,标志欧亚经济联盟正式形成;2015年,亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦加入欧亚经济联盟;2020年,乌兹别克斯坦和古巴获得欧亚经济联盟观察员国地位。欧亚经济联盟的管理机构自上而下包括:由国家元首组成的欧亚经济最高理事会;由各国政府首脑组成的政府间理事会;日常运营的执行机构欧亚经济委员会;由政府部长们组成的欧亚经济委员会理事会;由国际官员组成的欧亚经济委员会各部门。其中,常设机构欧亚经济委员会的职权范围包括数字化议程、国内市场的保护措施、对外贸易政策、互惠贸易服务和投资、政府采购、知识产权、自然垄断、劳动力迁移、货币政策、金融市场、交通和运输、能源政策、工业和农业、竞争政策、宏观经济政策、国际国内贸易数据、动植物卫生检疫、技术监管、海关监管、关税和非关税监管。欧亚经济联盟的主要贸易和社会经济指标俄罗斯政府在报告中指出,欧亚经济联盟成立多年来,其成员国的互惠贸易几乎翻了一番,贸易额已超过800亿美元。自2015年至2022年间,欧亚经济联盟成员国之间的互惠贸易增长了87%,从445亿美元增至833亿美元。欧亚经济联盟对外贸易增长59%,进出口贸易总额接近923亿美元。欧亚经济联盟拥有覆盖1.94亿人口的市场以及丰富的天然气和石油储藏,是世界重要的粮食、矿产、木材等原材料产地。2022年欧亚经济联盟石油产量居世界第一,天然气产量和矿物肥料产量居世界第二,小麦、马铃薯和畜产品产量居世界第三。自联盟成立以来,国民生产总值增长了7.3%(25984亿美元),农业生产增长了26%(1700亿美元),工业生产增长了16.9%(16392亿美元)。2022年,失业率创历史新低4%。该报告强调,欧亚经济联盟国家在植物油、粮食、猪肉、羊肉等方面已实现完全自给自足,计划到2023年底实现禽肉和鸡蛋的完全自给自足。一体化合作领域:成就与目标信息报告的主要内容反映了欧亚经济一体化在多个经贸领域取得的合作成就,同时针对2025年发展战略提出了具体的目标。(1)在海关/关税监管领域,联盟制定了统一的海关立法和关税。《欧亚经济联盟海关法典》的施行,进一步统一了欧亚经济联盟成员国的海关管理,为企业进出口贸易创造更为有利的条件;《欧亚经济联盟商品商标、服务商标和商品原产地名称协定》有助于在联盟市场推出更多的“欧亚品牌”商品;货物可以在欧亚经济联盟内部市场流通,无需报关以及不受海关、交通、检疫等管制。联盟在海关监管领域的发展目标是实现数字化:在对外经济活动中实现文档电子化;在各海关机构与欧亚经济联盟成员国和第三国授权国家机构之间实现信息互动;在海关监管工作中大规模使用电子导航封条;协调统一欧亚经济联盟的海关管理技术,包括应用风险管理系统等。(2)在技术监管领域,联盟通过了52项欧亚技术法规,这些法规覆盖了85%的欧亚经济联盟内流通产品:产品流通中使用统一标识的标签;评估合格证书在所有欧亚经济联盟成员国自动获得承认;制定了国家监督遵守欧亚经济联盟技术条例要求的一般方法;对于已发放的产品合格证书以及欧盟成员国评定合格机构实行统一登记管理。联盟技术监管的目标是在技术评估程序中坚持实施数字化解决方案;针对违反技术条例问题实行统一立法;推进《数字技术规范》项目;逐步实现合格证书的电子化(取代纸质文件)。(3)在动植物卫生检疫领域,自欧亚经济联盟成立以来,畜牧产品的互惠贸易增长了58.7%,在2021年达到70亿美元。联盟建立了统一监管,发布了动植物卫生检疫的产品清单和货物要求,以及边境和海关实施动植物检疫措施的规定;欧亚经济联盟成员国之间在动植物检疫领域实现了文件互认。联盟的发展目标是实现联盟成员国之间的国家信息系统整合,促进植物检疫和动物产品的可追溯性;在动植物卫生检疫领域实现文档电子化。(4)在药品和医疗器械市场中,联盟自2015年到2021年的药品互惠贸易增长了2.5倍,贸易总额达到8.3亿美元。联盟正在转向药品和医疗器械共同市场,统一的药品和医疗器械注册规则已获通过,有关《药品生产质量管理规范》(GMP)和《药品非临床研究质量管理规范》(GLP)的超国家标准开始实行;正在分阶段实现根据欧亚经济联盟规则进行药品注册;通过了“到2024年欧亚经济联盟成员国增加具有战略意义的医药产品和药物供应措施”计划,并编制了相应产品的建议清单。联盟在医药领域的目标是实现与第三国在药品和医疗器械流通领域的文件互认;加强药品和医疗器械注册的数字化流程。(5)在统一服务市场领域,60%的服务业(贸易、广告、建筑工程、设备安装和维修、旅行社服务、维修、家政服务等)已经转向统一服务市场制度,欧亚经济联盟成员国的互惠服务贸易总额从2015年到2021年增长了6%,达到88950亿美元。根据规定在一个国家获得的许可证和资格证书在其他欧亚经济联盟成员国也可以得到承认;为欧亚经济联盟成员国的服务业从业者提供最惠待遇。联盟的目标是制定统一规则来监管新型服务,包括数字领域的服务,并且扩大统一服务市场。(6)在共同的金融市场领域,联盟各国正在发展使用本国货币进行互惠贸易的支付和结算,并扩大本国支付系统的使用范围。本国货币在共同结算中所占份额从2015年的69.7%上升至2022年的81.5%。联盟已经实现了金融市场的统一监管;制定实施《到2025年建立欧亚经济联盟共同金融市场的构想》;正在进行欧亚经济联盟成员国在银行、保险和证券市场服务部门的立法协调工作;形成共同的证券交易空间,促进市场参与者自由地进行证券和金融商品交易;成立了欧亚再保险公司,为出口信贷和投资进行再保险,以应对欧亚经济联盟国家与第三国的商业和政治风险。金融市场的目标是从2025年起启动欧亚经济联盟的共同金融市场;建立欧亚地区的评级机构;通过标准化许可证的实施机制,确保金融市场的许可证互认。(7)在能源领域,联盟完全可以为各国提供所有关键能源资源——天然气、石油、石油产品和电力,并在每年商定的平衡框架内进行免税交易。天然气的互惠贸易仍然是欧亚经济联盟能源贸易的主要组成部分,从2015年的322亿立方米增加到2021年的341亿立方米(按实物计算);石油贸易增长稳健,从2015年到2021年增长了7%;石油产品的互惠贸易增长最为显著,从2015年到2021年增长了17.1%;电力贸易增长速度紧随其后,七年之间增长了9.8%。联盟的目标是在2025年启动天然气、石油和石油产品以及电力资源的共同市场。(8)在交通和物流领域,自欧亚经济联盟成立以来,货运周转量增长了12.4%,达到6.3万亿吨公里。在欧亚经济联盟成员国之间进行公路运输无需许可证;欧亚经济联盟成员国之间的铁路运输适用联盟内部运输价格;启动了“欧亚农业快线”联合项目(EurasianAgroexpress),以确保农产品的铁路运输和多式联运畅通无阻。该项目已扩展到更广阔的国际市场,仅2022年欧亚农业快线就向中国运送了18360个集装箱的农业货物。联盟在交通和物流领域的目标是实现货运单据电子化转型;制定航空运输服务的共同市场协定;制定和实施“欧亚运输走廊发展综合计划”。(9)在竞争政策和政府采购领域,欧亚经济联盟的政府采购市场规模在2022年已经达到2100亿美元,国家级(城市级)采购的共同市场已经成熟,按照规定对于本国供应商和原产地货物实行国民待遇;联盟还有权监督跨境市场遵守一般竞争规则的情况。欧亚经济联盟成员国公共采购的目标是实现数字化转型,将采购程序转换为电子格式,促进国家电子系统在公共采购领域的互动;实现联盟成员国金融组织为参与公共采购而出具的银行担保互认。(10)在工业领域,欧亚经济联盟的工业化地图包括25个行业领域的158个实施项目,总金额达到2720亿美元。联盟实施协调一致的产业政策;欧亚工业产品注册机制已经建立,其信息用于确保本地化产品国家采购中各国准入的平等条件;在不损害欧亚生产商权利的基础上,确定了发放工业补贴的统一规则;绘制了欧亚经济联盟工业化地图,其中包括联盟各国正在实施的工业项目信息。联盟的工业目标是启动金融一体化合作项目(来自欧亚经济联盟预算)的超国家机制;促进欧盟成员国联合制造产品在第三国市场的推广;发展欧亚经济联盟成员国的科技合作,在实施合作项目中共享欧亚经济联盟成员国的先进研发成果。(11)在农业领域,已经开始实施统一的农业政策,在联盟成员国实开展统一育种工作,形成仓单流通系统;每年确定互市贸易指示性余额(粮食作物、葵花籽和葵花籽油、糖),并发布关键产品的出口管制协调措施。农业的发展目标是形成欧亚经济联盟的粮食安全机制,协调建立欧亚粮食基金会。(12)自欧亚经济联盟成立以来,共同的劳动力市场已经开始逐步形成,一体化进程成果显著。联盟成员国公民无需工作许可就可以平等就业,并且在就业国享有养老金、医疗和社会保险等福利。对于劳动力市场的目标,联盟成员国将对最紧缺工作岗位形成趋于一致的职业要求;加快实现联盟成员国的学位学历互认。值得一提的是,俄罗斯联邦是联盟最大的经济体,也是主要的劳动力输入国。根据信息报告中的数据,2022年,约有170万人从其他四个欧亚经济联盟国家前往俄罗斯工作,与2021年的劳动力迁移人数持平,其中一半以上的工人来自吉尔吉斯斯坦(100万人)。但在流向俄罗斯的劳动力迁移中,还有很大一部分来自乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦。另外,大量俄罗斯公民在俄乌冲突以后离开俄罗斯,在一定程度上改变了欧亚经济联盟的移民流向。根据亚美尼亚政府估计,2022年约有10万俄罗斯人移居该国,而从亚美尼亚移居俄罗斯的劳动力为30万人,也有相当数量的俄罗斯劳动力流向哈萨克斯坦。(13)在数字化议程领域,联盟的信息通信技术总规模从2015年发展到2021年增长了30%。在欧亚经济联盟信息一体化系统框架内,已经完成了发展信息交流体系的法律基础和基础设施建设;联盟认证中心也投入运行,以确保具有法律意义的文件流通;欧亚开发银行成立的数字倡议基金会开发了“无新冠病毒旅行”和“在欧亚经济联盟工作”等移动应用程序;还有四个项目作为数字化议程的一部分正在实施,包括“无国界工作”统一搜索系统、数字化运输走廊的生态系统、工业合作、分包和技术转让的欧亚一体化网络以及数字化技术监管;一年一度举行的数字化论坛“数字阿拉木图”(DigitalAlmaty)。联盟在信息通信技术领域的目标是在数字平台框架内实现国家和联盟信息系统一体化;签署关于数据流通的国际条约,以确立保护个人数据的联盟标准;建立跨国互信空间,以确保具有重要法律意义的G2G(政府到政府)和B2G(商家到政府)电子文件流通。(14)对于内部市场存在的阻碍,联盟建立了对于互惠贸易产生不利影响的监测(限制)漏洞系统;欧亚经济委员会有权查明违反联盟法律的行为(障碍)并通知成员国必须消除这些障碍。迄今为止,欧亚经济联盟内部市场中所有先前确定壁垒的85%均已消除。联盟的目标是利用门户网站建立在线监测系统,监测欧亚经济联盟国家经济实体在内部市场运作中面临的问题;逐步取消(考虑到既定的过渡期)联盟内部市场的限制。国际合作欧亚经济联盟的国际合作形式主要分布在四个维度。(1)合作备忘录:主要是与孟加拉国、希腊、印度尼西亚、柬埔寨、蒙古、阿联酋、秘鲁、新加坡、智利、上合组织、安第斯共同体、东盟、非盟、南方共同市场、独联体的行业研讨会、商业论坛等合作;(2)国际条约:与越南、塞尔维亚的自由贸易区合作,与中国、伊朗签署的贸易协定;(3)欧亚经济联盟观察员国:与古巴、摩尔多瓦、乌兹别克斯坦的第三国倡议、第三国协商等;(4)欧亚经济联盟的正式成员国:亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和俄罗斯五国之间的行动纲领、合作条约等。欧亚经济一体化发展的战略方向报告中进一步制定了推动欧亚一体化进程的2025年发展战略,包括11个发展方向、332项实施机制、523项实现既定目标的具体措施。其中11个发展战略方向主要是:(1)经济发展,为定向援助建立灵活机制;(2)科技合作,整合激励各方力量;(3)数字化,发展数字基础设施和生态系统;(4)消费者权利,确保贸易商品的质量和安全以充分保护消费者权益;(5)共同合作项目,通过高效的管理和融资系统,创建和发展高效率的出口导向型经济部门;(6)海关监管,完善关税监管;(7)欧亚经济联盟的制度体系,确保以最有效率的方式履行已达成的协议;(8)卫生、教育、旅游、体育,扩大这些领域的合作;(9)发展的障碍,完全取消或最大限度地减少限制;(10)商品市场,提高市场的运行效率;(11)把欧亚经济联盟发展成为现代世界的一个重要中心。参考文献[1]Евразийскаяэкономическаяинтеграция[R/OL].(2023-08-06)[2023-09-05].http://static.government.ru/media/files/4IPAqA7wIPXuhR6TLBdqEBjZoqkMOSK6.pdf.[2]Подготовленинформационныйдоклад«Евразийскаяэкономическаяинтеграция»[EB/OL].(2023-08-06)[2023-09-05].http://government.ru/news/49224/.[3]ОфициальнаяинформацияЕАЭС[EB/OL].(2023-09-01)[2023-09-05].http://www.eaeunion.org/#info.[4]ТрудоваямиграциявЕАЭСобрелавстречныйхарактер[EB/OL].(2023-08-08)[2023-09-05].https://www.kommersant.ru/doc/6148053.