美国智库“安全与新兴技术中心”（CSET）发布《中国科技情报活动》报告

2021年1月，美国乔治城大学沃尔什外交学院的智库——安全和新兴技术中心（center for security and emerging technology，CSET）发布《中国科技情报活动》（CHINA'S STI OPERATION）报告，该报告分析了中国科技情报的起源与发展，介绍了中国主要的科技情报机构和中国科技情报的理论与实践现状，并建议参照中国科技情报模式，在美国政府内部建立一个开源科技情报组织“国家科技分析中心”。该报告虽然发布于2021年，但该报告是我们了解其他国家对我们国家的科技情报活动的了解程度的重要材料之一，同时以他国视角回顾我国的科技情报活动，尤其是中国科技创新的结构和布局变化，可以更加从竞争的视角重新审视我国的科技情报活动与变革。

 

该报告的发布单位和作者

美国智库“安全与新兴技术中心”（CSET）是乔治城大学沃尔什外交学院的一个政策研究组织，为决策者提供有关新兴技术安全影响的数据驱动分析。目前主要专注于人工智能（AI）、先进计算和生物技术进步的影响。CSET对新兴技术问题进行严格、基于证据的跨职能分析，寻求揭示假设、跟踪数据并充当国家安全政策制定者值得信赖的顾问。CSET的工作人员来自不同的背景和学科，有着政府、工业界和学术界最高层的丰富经验，能够为技术与治国之道的交叉领域的研究提供信息。

《中国科技情报活动》报告的作者是威廉·汉纳斯（William Hanna）和张惠美（Huey-Meei Chang）。其中，威廉·汉纳斯是乔治城大学安全与新兴技术中心（CSET）首席分析师。在加入CSET之前，他是中央情报局高级情报局高级技术项目的执行专家；张惠美是乔治城大学安全与新兴技术中心（CSET）高级中国科技专家，她在加入CSET前，在美国政府机构教授中文文档分析12年。她近期的工作重点是中国的大脑启发和先进的人工智能。

威廉·汉纳斯（William Hanna）和张惠美（Huey-Meei Chang）对于中国的科技情报活动、科技发展有长期的关注和研究，除了合著《中国科技情报活动》报告，还合著《中国对外国人工智能技术的获取》（China’s Access to Foreign AI Technology）等多篇关于中国技术转让和人工智能的论文，以及出版合著书籍《中国实力与人工智能:展望与挑战》（Chinese Power and Artificial Intelligence：Perspectives and Challenges）、《中国寻求外国技术》（China's Quest for Foreign Technology）等。

 

该报告主要内容，编译如下

1.中美两国对“开源”及其在情报过程中的作用持相反观点。在美国，开源情报（OSINT）“使”分类报道成为可能，而在中国，它是首选的“情报”。

2.“科学技术情报”在美国体系中优先级较低，而中国非常重视科学技术创新，并依靠它来做出国家决策。

3.中国通过开放资源对国外科学技术(S&T)的监测是基于1958年的法规。

4.虽然由政府领导，但中国的科技创新机构是分散的，并在各级独立但相互联系的组织中发挥作用。大约有10万名科技情报人员组成，包括开源的收集者、分析师和外勤人员。

5.可访问的中文文件提供了系统设计和操作的充分证据。在其构成和日常执行中投入了大量的思考，并注重指标和客户“互动”。

6.中国不会自然区分“情报”和“信息”。作为语言的副产品，这两个词是融合的概念，用一个词来表达:情报。这一特点可能解释了人们对开源在情报过程中所扮演角色的不同态度。

7.十几家期刊支持中国科技创新企业，国家和地方各级社会组织也支持中国科技创新企业。这些机构由所有相关学科的专家组成，证明了其彻底的专业化。

8.一个高效的美国科技创新项目需要准确了解中国的科技概况，从而缩小工作量的差异。

9.我们建议在美国政府内部建立一个“国家科技分析中心”，以解决其在技术意外面前的脆弱性。中国在科技创新方面的成功证明了可以建立一个可行的监测系统，并提供了如何这样做的例子。

 

两位作者在报告的最后提议在美国政府内部创建一个开源科技创新组织，暂时称为“国家科技分析中心”（NSTAC），其设计不依赖于现有技术、结构、预算或假设，借鉴中国模式。最小布局将包括华盛顿都市区的一个中心，配备350 名全职员工和四个区域分站（亚特兰大、波士顿、休斯顿、硅谷），每个分站配备25—30名员工，包括管理员、语言学家、分析师、数据人员科学家、主题专家、IT人员和支持人员，加上设施设备，每年估计成本为1.25 亿至1.5 亿美元。

 

由美国CSET发布的《中国科技情报活动》可以看到，国外智库善于利用开源的情报，比如国家颁布的政策、国家科技图书文献中心等机构的网站内容、期刊论文、书籍等拼凑出了我国某个行业的重要机构、实践活动等，并且能够将官方网站发布的内容与书籍、论文中的内容相互做印证，从而得出较为深入的分析和论证。

  

参考文献：

William H, Huey-Meei CH. China’s STI Operations Monitoring Foreign Science and Technology [EB/OL]. [2021-01-11]. https://cset.georgetown.edu/publication/chinas-sti-operations/.

William H, Huey-Meei CH. China’s Access to Foreign AI Technology[EB/OL]. [2019-09-30]. https://cset.georgetown.edu/wp-content/uploads/CSET_China_Access_To_Foreign_AI_Technology.pdf.

William H, Huey-Meei CH. Chinese Power and Artificial Intelligence:Perspectives and Challenges[M]. London:Routledge,2022.

William H, Huey-Meei CH. China's Quest for Foreign Technology [M]. London:Routledge,2021.