FIA 发布《英国商业核聚变政策愿景》报告

2024年12月16日，核聚变工业协会（FIA）发布了题为《英国商业核聚变政策愿景》（Growth for a clean energy superpower: A policy vision for UK commercial fusion）的报告。FIA指出：英国有机会在价值高达31万亿英镑的全球聚变行业中占据领先地位，然而，为了实现这一目标，政府必须迅速采取行动，吸引相关企业，优化生态系统。

一、英国的经济机遇

全球核聚变公司在回应FIA的一项调查时表示，他们在未来五年内的计划投入总额将超过10亿英镑。根据历史数据，公共部门对核聚变的投资回报率可以达到4:1，这意味着在本届议会任期内，英国面对着50亿英镑的经济回报机会。

到2029年，核聚变开发商计划对至少12个大型核聚变设施做出最终投资决定。这些设施中的许多可能选址在英国，例如卡勒姆（Culham）、西伯顿（West Burton）和其他核聚变卓越中心。这些投资不仅将带来长期的资金承诺，还包括新增就业、技术分拆潜力、供应链机会和税收增长等多方面收益。

FIA首席执行官安德鲁·霍兰德（Andrew Holland）表示：“换句话说，如果英国能吸引其中一些公司将投资投向本国核聚变设施，那么不仅可以抓住这一巨大的近期和长期经济机遇，还能确保其在全球核聚变行业的领先地位。这项技术将在本世纪下半叶为世界提供主要能源。”

二、英国的商业潜力与挑战

英国被FIA成员广泛视为全球核聚变的领先市场。数据显示，65%的领先核聚变公司正在考虑在英国建立或扩大业务，另有30%的公司表示，如果政策条件合适，他们也愿意这样做。然而，仅有20%的企业对英国能否在全球核聚变市场蓬勃发展中成为战略性供应链中心表示有信心。

霍兰德指出：“英国拥有许多优势，但核聚变行业竞争异常激烈。企业希望与政府密切合作，共同为核聚变创造一个良好的生态系统。报告里的建议政策将为英国奠定世界核聚变发展领先地位的基础，并为行业从研究转向商业化部署提供必要的信心。”

三、四项政策建议

FIA呼吁英国政府实施一项全面的政策框架，以维持其在核聚变领域的领先地位，最大化直接经济收益，并为商业核聚变发展奠定基础。FIA的核心政策建议包括以下四项：

1、与行业协作

发布更新的核聚变战略，其中包括由政府与行业共同主持的融合工作组，以向开发商和投资者展示明确承诺，并为行业和政府之间提供直接沟通渠道。

2、提升公共项目的经济影响

通过优化现有公共项目，刺激核聚变及其供应链的发展。这包括：赋予英国聚变能原型工厂项目（STEP）更大的采购灵活性；允许STEP供应商保留其知识产权，以激励其开发对全行业有利的创新技术；设立一个独立机构，支持企业申请核聚变补助金。

3、为私营核聚变项目制定清晰流程

建立政府认可的私营核聚变项目规划和审批框架，简化流程，为在英国开发核聚变设施的私营企业提供信心。这将有助于吸引更多投资进入英国。

4、建立清晰稳定的市场框架

为商业核聚变部署建立清晰、稳定的市场框架，框架不必过于复杂，可以基于现有的差价合约（CfD）和受监管资产基础（RAB）等政策工具。重要的是，应尽早启动这一过程，确保在21世纪20年代末的关键投资决策之前完成框架搭建。

参考资料：

FIA Launches Policy Vision for UK Commercial Fusion. 202412. https://www.fusionindustryassociation.org/fia-launches-policy-vision-for-uk-commercial-fusion/