国外湿地生态系统监测开展情况（三）：俄勒冈湿地计划2022-2026

俄勒冈州位于美国西海岸，拥有大约1400万英亩的湿地，超过100000英里的河流和溪流，1400个湖泊，360英里的海岸线以及额外的3800个池塘和水库[1]。俄勒冈州湿地生态系统丰富多样，主要类型包括沿海湿地、河流湿地和沼泽地等[2]，提供了重要的栖息地和食物来源，对保护和维持生物多样性有着极大意义。然而，广泛的历史农业和城市发展极大地影响了俄勒冈州水域和湿地的范围和质量，持续的开发和土地利用活动给上述资源带来严重破坏和威胁。因此，继续保护、保育和最佳利用国家的水域和湿地资源对于该州和其人民的经济和福祉至关重要。

2011年，俄勒冈州国土部（Department of State Lands，DSL）与州、联邦和部落伙伴合作制定发布一份针对俄勒冈湿地的全面计划——《俄勒冈湿地计划》（Oregon Wetland Program Plan 2022-2026[3]，OWPP）。OWPP是一项持续性的工作，其根据需要进行修订，以确保它保持相关性和有关性。它旨在指导未来的湿地计划发展拨款申请，以建立、加强和提高国家更好地保护和管理湿地和其他水生资源的能力。2017年，OWPP进行第一次修订。2022年1月，OWPP第三版发布，其概述了俄勒冈州在未来五年（2022-2026）内管理和保护其湿地和其他水生资源的目的、目标、和策略。

OWPP为DSL及其合作伙伴提供了框架和方向，以指导未来的湿地计划开发拨款申请。它还能够最终开发并过渡到DSL当前的补偿计划，该计划侧重于针对水生资源的基于功能的流域规模方法，并完成了开发溪流功能评估的工作。

OWPP包括不同类别下的各种行动和活动，例如制定指导和工具以协助战略决策，支持进行流域和栖息地恢复和保护的持久、高容量的本地基础设施，改进数据管理以最大限度地提高效率并协助决策，改进和加强执法力度，确保弥补不可避免的或非法的损失。其还提供了2022-2026年规划期间，将在这些类别下开展的活动表。

OWPP包含四个核心要素（Core Elements），分别是监测和评估（Monitoring and Assessment）、监管（Regulatory）、主动恢复和保护湿地（Voluntary Wetland Restoration and Protection）和湿地水质标准（Water Quality Standards for Wetlands）。

1. 监测和评估

该要素的目标是指导和协调全州范围内的监测和评估工作，以提高该州可持续管理和保护俄勒冈州湿地的能力。 目标是为俄勒冈州制定和维护一个湿地监测和评估协调框架，通过使用 EPA 的三项标准，根据州湿地水监测和评估计划要素（EPA 2006）监测俄勒冈州的湿地状况： 分层方法，并为决策者提供有关我们州湿地的范围、类型和健康状况及其提供的生态系统服务的最佳信息。

2. 监管

该要素的目标是建立一个监管框架，保护湿地及其功能和价值，同时允许合理使用和开发。 目标是制定和实施符合州和联邦法律法规的监管计划，并为湿地使用者和监管机构提供清晰且可预测的指导。

3. 主动恢复和保护湿地

该要素的目标是通过保护和恢复来维持、改善和增加健康的湿地生态系统。 其目标是通过向土地所有者和其他利益相关者提供技术和财政援助，并促进政府机构、非政府组织和私营实体之间的伙伴关系，以促进自发的湿地恢复和保护工作。

4. 湿地水质标准

该要素的目标是根据《清洁水法案》（Clean Water Act）恢复、维持和提高俄勒冈州湿地的质量，并与俄勒冈州公民共同创造健康、可持续的环境。其计划将水质监测和评估纳入州和部落湿地监测战略，并努力制定最能服务于州目标的湿地标准。