IRENA发布《能源转型的地缘政治——关键原材料》

一、引言：国际可再生能源机构（IRENA）于2023年7月发布了一份重要报告，名为《能源转型的地缘政治——关键原材料》。这份报告深入研究了能源转型过程中关键原材料的重要性，以及相关的地缘政治挑战和机遇。IRENA作为支持各国实现可持续能源未来的国际组织，通过这份报告为政策制定者、产业领袖、研究人员和社会团体提供了宝贵的参考资源。

二、背景介绍：IRENA致力于推动各种形式的可再生能源的广泛采用和可持续利用，包括生物能源、地热能、水力发电、海洋能、太阳能和风能，以实现可持续发展、能源获取、能源安全和低碳经济增长与繁荣。作为国际合作的主要平台和可再生能源领域的卓越中心，IRENA在能源转型领域具有丰富的政策、技术、资源和金融知识。

三、报告重点：这份最新发布的报告聚焦于关键原材料在能源转型中的关键作用。随着能源转型的加速推进，对关键原材料供应的需求急剧增长，这既带来了机遇，也引发了地缘政治风险。报告指出，追逐原材料和金属资源的竞争并非新现象，但在人类历史上，无论是煤炭、黄金还是其他采掘商品，这种现象都是司空见惯的。矿业往往同时伴随着新的舒适和繁荣，以及劣势劳工记录、人口迁徙、污染水道和破坏土地的遗留问题。而基于可再生能源的能源转型为我们提供了重新书写采掘商品故事的机会，确保其价值链更具包容性、道德性和可持续性。

四、IRENA的工作：IRENA的报告着重指出，随着能源转型的推进，对关键原材料的需求将呈现爆发式增长。预计到2050年，将需要部署33000吉瓦的可再生能源发电能力，并将90%的道路交通电气化。然而，目前已经出现了几种矿物质的供需不平衡，尤其是锂的需求量特别高。关于原材料的关键性评估是动态的，不断受经济、地缘政治和技术因素的影响。目前并没有普遍接受的关键原材料定义，许多国家和地区维护着关键原材料清单，这些清单通常反映了当前技术、全球供需动态以及评估背景。因此，确定关键性的因素仍然是主观的且具有地域特定性。

报告还指出，关键原材料供应中断对能源安全的影响较小，但对能源转型的影响却是巨大的。当前的能源安全概念主要围绕着能源来源的持续可获得性，主要关注化石燃料供应的问题。相比之下，已经建成的可再生能源技术即使在关键原材料供应中断的情况下也能继续运行数十年。因此，与关键原材料供应中断相关的风险更多地是关于能源转型可能放缓的潜在影响。

此外，关键原材料的依赖风险和供应动态与化石燃料有着根本性的区别，因为它们具有截然不同的特征和模式。一个突出的担忧是，能源转型将意味着从对化石燃料的依赖转变为对关键原材料的依赖。然而，它们在生产、贸易和使用方面存在显著差异，并不足以支持这样的假设。此外，对关键原材料需求和使用的预测在遥远的时间范围内充满不确定性，因此需要对相关风险进行仔细评估，以了解并积极管理这些风险。

总的来说，IRENA的报告强调了关键原材料在能源转型中的重要性，以及相关的地缘政治挑战和机遇。通过深入分析关键原材料供应链的现状和未来趋势，IRENA为各利益相关方提供了全面的视角，帮助他们更好地理解和应对能源转型过程中的地缘政治挑战。

参考文件：

IRENA. Geopolitics of the Energy Transition: Critical Materials【R】. 202307.