新加坡制造业转型发展动态

作为全球著名金融、航运等服务业中心，新加坡的制造业同样不可小觑。近年来，新加坡为促进制造业转型、提升制造业的国际竞争力，出台了一系列政策举措。 

一、设立ITM项目和SIRI指数，帮助制造企业转型 

（一）ITM项目

新加坡产业转型项目（ITM，Industry Transformation Programme），旨在帮助新加坡企业进行供应链调整，促进产业有效转型。该项目预计投入45亿新元，将为23个行业制定路线图，以解决每个行业内的问题，深化政府、公司、行业、行业协会和商会之间的伙伴关系。该项目于2016年便开始付诸实施。起初共6个产业集群，目前共有7个产业集群，分别是先进制造和贸易集群（AMT）、链接集群（Connectivity Cluster）、健康集群（HHP）、城市系统集群、可持续资源和环境（RES）集群、现代服务集群、生命周期集群。ITM项目的监督机构是未来经济理事会（FEC，the Future Ecocnomy Council）。该理事会设有7个分支委员会分别监督ITM项目的7个产业集群。

其中，先进制造和贸易集群（AMT）与制造业关系最为紧密，由新加坡经济发展局（EDB）主管，主要针对8个产业领域，包括航空航天、能源与化学、电子、精密工程、海运海工、食品制造、物流和批发贸易。该集群主席由来自新加坡贸易和产业及文化、社区和青年部（Minister of State for Trade and Industry & Culture, Community and Youth）的Alvin Tan以及来自Micron公司副主席Chen Kok Sing共同担任。 

（二）SIRI指数

新加坡政府积极采用工业智能指数（SIRI）来帮助企业适应工业4.0，实现高效转型。智能行业准备指数(SIRI，Smart Industry Readiness Index)是由新加坡经济发展局(EDB)于2017年11月14日发起的一套框架和工具，是由新加坡经济发展局(EDB)与领先的科技公司、咨询公司、行业和学术专家网络合作创建的，合作企业包括麦肯锡、西门子、SAP、TÜV SÜD等。SIRI包括一套框架和工具，帮助制造商（无论规模大小和行业）启动、扩大和维持他们的制造业转型之旅，促进他们适应工业4.0时代的到来。SIRI涵盖工业4.0的三个核心要素:流程、技术和组织。该指数于2017年11月发起，2018年12月确定官方Logo。2018年10月，新加坡经济发展局（EDB）启动该指数伙伴网络（the index Partner Network），该网络通过在技术、人才开发和培训以及融资等领域建立合作伙伴生态系统，为SIRI指数提供补充。2019年4月，在SIRI项目框架下，第二个工具“优先矩阵”（the Prioritisation Matrix）发布。此后，在SIRI框架下，世界经济论坛(the Forum)与新加坡经济发展局(EDB)合作，开始建立世界上最大的数据集和当前制造业状况的基准。2021年，国际工业转型中心(INCIT)作为一个独立的、非政府的、非营利性组织(NPO)成立，推动SIRI项目的进一步发展。  

二、发展数字经济协议（DEA），促进制造业数字化

为促进制造业数字化，新加坡积极发展数字经济协议（DEA），促进数字贸易和电子商务，并使国内制造业等行业受益。参与DEA的新加坡政府机构包括新加坡贸易和产业部（MTI）、新加坡通讯和信息部（MCI）、资讯通信媒体发展管理局（IMDA）等。数字经济协议(DEA)是在两个或多个经济体之间建立的数字贸易规则和数字经济合作的条约。新加坡希望通过与主要伙伴的数字经济协议合作，建立国际框架，促进标准和系统的互操作性，并支持新加坡的企业，特别是中小企业从事数字贸易和电子商务。

目前，新加坡已完成了四项DEAs的谈判，分别是:

　　1. 数字经济伙伴关系协议(DEPA) -与智利和新西兰;

　　2. 新加坡-澳大利亚数字经济协议(SADEA)(已于2020年12月8日生效)

　　3. 英国-新加坡数字经济协议(UKSDEA)(已于2022年6月14日生效);

　　4. 韩国-新加坡数字合作协议(KSDPA)

在此基础之上，新加坡在本国内部设立了一系列供本国企业参与的数字化计划，这些计划都与DEAs中的模块相一致，从而在DEAs生效时，将本国企业的利益扩展到其跨境业务和交易中去。这些国内数字化计划包括：

　　1. 人工智能计划（Artificial Intelligence）

　　2. 亚太经合组织跨境隐私规则(CBPR)系统（APEC Cross Border Privacy Rules (CBPR) System）

　　3. 数据创新计划（Data Innovation）

　　4. 数据保护、信任标志认证项目（Data Protection Trustmark Certification）

　　5. 全国电子发票网络（Nationwide E-Invoicing Network）

　　6. 中小企业数字化项目（SMEs Go Digital）

【参考文献】

[1]新加坡贸工部官网：https://www.mti.gov.sg/ 

[2]新加坡经济发展局官网：https://www.edb.gov.sg/ 

[3]新加坡SIRI指数官网：https://siri.incit.org/about 

[4]国际工业转型中心（INCIT）官网：https://incit.org/about