欧盟对中国电动汽车加征临时进口关税

2024年7月4日，欧盟委员会宣布对从中国进口的电动汽车征收临时进口关税，这是欧盟对从中国进口的电动汽车启动反补贴调查9个月后公布的措施。根据反补贴调查，欧盟委员会得出结论，中国电动汽车价值链受益于不公平的补贴，这对欧盟电动汽车生产商构成了经济损害的威胁。反补贴调查还审查了中国对电动汽车的不公平补贴措施对欧盟电动汽车进口商、用户和消费者可能造成的后果和影响。

欧盟在对进口电动汽车征收10%的标准关税基础上，对被抽查的三家中国汽车制造商——上汽集团、吉利和比亚迪分别征收37.6%、19.9%和17.4%的额外关税；对其他配合调查但未被抽样的中国汽车制造商加征20.8%的加权平均关税，包括在中国设厂的西方制造商，如特斯拉、宝马等；对其他不配合调查的制造商则征收37.6%的额外关税。该临时进口关税自2024年7月5日起生效，最长期限为四个月。如果在11月反补贴调查结束时欧盟委员会确实主张征收关税，那么欧盟成员国将对此进行具有约束力的投票，除非获得特定多数投票反对（即至少15国且代表欧盟总人口的65%），否则欧盟将征收关税。最终关税将于2024年11月4日公布，有效期为5年。

据美国智库荣鼎咨询（Rhodium Group）分析，受欧盟新关税打击最严重的将是上汽集团旗下名爵品牌，2023年名爵品牌向欧盟出口超过10万辆MG4 EV，是欧洲市场上最畅销的中国电动汽车车型。此外，在中国生产电动汽车并向欧盟出口的外资车企也深受影响，这些企业出口到欧洲的汽车利润率通常较低。特斯拉是中国向欧洲出口电动汽车的最大企业，该公司已要求单独计算税率，欧盟官员表示，该税率将在11月调查结束时确定。特斯拉近期已在其欧洲官网上发布通知，称其上海制造的Model 3的价格可能会因新关税而上涨。新关税的最大受益者则是那些在中国业务有限的欧洲生产商，比如雷诺。

一些中国汽车制造商正计划在欧盟建立生产能力，这可能有助于它们免受新关税的影响。比亚迪位于匈牙利的首家欧洲工厂正在建设中，预计将于2025年年底投产。奇瑞与一家西班牙公司签署了一项合资协议，两家公司将在巴塞罗那生产电动汽车和其他类型的汽车。上汽集团正在为其在欧洲的第一家工厂寻找厂址。

欧盟各成员国对于新关税持不同态度。据路透社报道，在7月中旬的一项不具约束力但仍具有影响力的投票中，12个欧盟成员国投票支持对中国电动汽车加征进口关税，4个成员国投了反对票，11个成员国投了弃权票。大量弃权票反映出许多欧盟成员国的摇摆不定，他们意识到欧盟委员会的论点，即贸易必须在公平的竞争环境中进行，但也意识到与中国发生贸易战的风险。路透社消息人士称，在此次投票中，法国、意大利和西班牙支持征收关税，而德国、芬兰和瑞典弃权。一名德国消息人士称，德国投弃权票是本着与欧盟委员会“紧密团结”的精神。德国汽车制造商2023年在中国的销量占其全球总销量的三分之一，他们敦促欧盟取消关税。作为妥协的一个迹象，欧盟委员会已表示可能考虑降低宝马的关税。

近几周，欧盟委员会与中国政府正在加强对新关税的进一步磋商，双方将继续进行技术层面的接触，以期达成符合世贸组织要求的解决方案，充分解决欧盟提出的担忧。欧盟强调，任何谈判结果都必须能有效解决已查明的有害补贴形式。

参考文献：

1、European Commission. Commission imposes provisional countervailing duties on imports of battery electric vehicles from China while discussions with China continue[EB/OL]. (2024.7.4). https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_24_3630

2、BBC. EU hits Chinese electric cars with new tariffs[EB/OL]. (2024.7.4). https://www.bbc.com/news/articles/cy99z53qypko

3、Reuters. EU countries divided on Chinese EV tariffs in vote, sources say[EB/OL]. (2024.7.17). https://www.reuters.com/business/autos-transportation/eu-members-give-mixed-view-vote-chinese-ev-tariffs-sources-say-2024-07-16/