ILO国际劳工组织发布报告，评估数字平台对创意工作的影响

随着数字平台在创意产业中的渗透，创意产业的平台化从根本上改变了创意服务供给的格局。国际劳工组织（International Labour Organization，ILO）于2024年8月22日发布工作论文《平衡行动：数字平台在塑造创意工作条件中的作用（Balancing Act: The Role of Digital Platforms in Shaping the Conditions of Creative Work）》，探讨了数字平台对创意工作者的影响，研究了平台化如何改变创意劳动者的工作条件、劳动自主性与挑战，并提出了促进更公平和可持续的数字创意经济的建议。

一、数字平台的兴起与创意工作的联系

报告首先梳理了创意数字平台、创意部门和内容产业以及内容创作者等概念，对其进行了定义及背景分析；报告既关注到音乐家和摄影师等传统创作者，也研究了博主和播客等“新”的创意职业。

表1 按类型和平台划分的内容创作者

资料来源：ILO报告《平衡行动：数字平台在塑造创意工作条件中的作用》，上海图书馆（上海科学技术情报研究所）编译

数字平台的兴起对创意工作者产生了广泛的影响。从YouTube到Spotify，这些平台为内容创作者提供了直接面向全球观众的机会。然而，伴随着这种自由而来的却是工作的不稳定性、收入的不可预测性以及平台对创作者的控制力加大。这些数字平台的“平台化”趋势导致创意工作者的工作和收入模式被重新塑造，且越来越使得他们在没有传统劳动保障的情况下依赖于平台生存。

二、平台化趋势下的创意工作条件

报告总结了一套关于平台对创意作品影响的双元理论，为平台如何影响创意产业的工作条件从控制与自主两方面进行了建模。报告指出，社交媒体和流媒体平台使全球观众的访问民主化，培养了前所未有的创造力，提供了灵活的工作安排，并增加了自我推销和交流的机会。然而，基于平台的工作也更可能面临不稳定的风险，其特点包括收入不固定、缺乏工作保障以及权力集中在少数主导平台或头部从业者手中。

根据报告，创意工作者面临的主要挑战之一是平台的控制与创意自主性之间的紧张关系。平台通常通过治理结构、算法排序和收入模式来影响创作者的创作内容和分发方式。这些平台治理机制不仅是对内容的管理，更是通过其设计和操作逻辑积极塑造和影响用户的行为、社会规范及市场动态。

例如，许多创作者需要根据平台算法的要求调整内容创作，以获得更高的曝光率和收入。这种依赖平台规则的创作方式限制了创作者的自主性，甚至可能对他们的创作内容产生深远影响，使其创作更多迎合平台算法的内容，而非根据自身的艺术愿景。

三、平台治理与创意服务的商业模式

报告对数字创意平台进一步展开剖析，分别回顾了数字创意平台的整合发展、治理结构和商业模式三个方面，并就其治理结构的外部治理和内部治理、其商业模式的收入来源和薪酬模式进行了具体的阐述。数字平台通过其内部和外部治理机制来控制创意工作者的收入与工作条件。平台的外部治理涉及公共政策和法律法规，例如版权法对内容使用的限制。而平台的内部治理主要通过服务条款、社区准则以及内容审核政策等方式对创作者施加影响。

报告也从收入和报酬、就业模式、非正式工作、性别问题、心理健康、职业技能获取和流动以及工人权利等方面分析了劳动力市场上的创造性劳动者的画像和数字平台对经济和就业的影响。

报告关注到，创意工作者的收入通常依赖于平台的广告分成或订阅收入分配模式。然而，这些收入模式高度不透明且容易受到平台政策的影响。以YouTube的合作伙伴计划为例，创作者需满足特定的观看时间和订阅数才能开始获得广告收入，但平台并未明确收入计算的具体标准，这使得创意工作者的收入具有高度的不确定性。此外，平台可以随时调整补偿条款，导致创作者需要不断适应平台变化。数字平台的商业模式依赖于“多边市场”策略，通过连接不同用户群体（如广告商、内容创作者和观众）获取收益。这些平台通过网络效应迅速扩大了用户群体，然而这种快速扩张也带来了创作者之间的激烈竞争。大多数创作者只能获得微薄的收入，而少数“明星”创作者则占据了大部分收益。

四、创作者挑战及对创意工作者的政策建议

数字平台在创意产业中的迅速扩展为创作者提供了前所未有的机会，但也带来了诸多挑战。平台通过其治理结构与算法控制了创意工作的方式，使得创作者在创作过程中面临诸多限制。报告提出了对平台的算法和治理结构存在一定表演性质的质疑，并认为平台通过数据化手段正在增强对创意工作者及其产出的引导性控制。例如，通过算法推荐系统，平台不仅能够决定哪些内容得到更多的曝光，还能够影响创作者如何创作以迎合平台的推荐机制。对于创意工作者而言，这意味着创作内容需要不断适应平台的要求，以获取更多的收益和观众。

为了保障创意工作者的权益，推动创意产业的健康发展，需要采取综合的政策措施，确保数字创意经济的公平与可持续性。为了平衡平台对创意工作的治理与创作服务与产品的自主性，报告倡导制定全面的政策和战略，以利用创意平台的优势，同时减轻其负面影响，确保公平补偿，保护知识产权，并促进可持续和包容性的数字创意经济。报告最后指出，未来的研究还可探索平台上创意工作者的定义和测量、平台化的长期影响以及AI对数字创意平台的变革推动力。

参考文献：

[1] Drew Gardiner. Balancing Act: The Role of Digital Platforms in Shaping the Conditions of Creative Work[R/OL].International Labour Organization. (2024-08-22)[2024-10-29]. https://www.ilo.org/media/587071/download.