新加坡中小企业数字化转型状况分析及政策经验（上）

2023年10月，新加坡资讯通信媒体发展管理局（IMDA）发布两份重磅报告，一份是由资讯通信媒体发展管理局与李光耀公共政策学院合作的首份《新加坡数字经济报告》（Singapore Digital Economy Report），阐述新加坡数字经济发展的最新状况，重点关注新加坡中小型企业（SMEs）采用科技的趋势；一份是IMDA发布的2022-2023财年年报（IMDA Annual Report FY2022-2023），介绍IMDA在推动新加坡数字化工作方面的进展和成就。

数字经济对于新加坡的发展意义重大，近年来增长强劲。据估计，2022年数字经济将占新加坡国内生产总值（GDP）17.3%，远高于2017年的13%，从580亿新元增至1060亿新元。I&C行业约占新加坡数字经济的三分之一，其余三分之二归因于其他经济领域数字化带来的增值。随着越来越多的企业采用数字技术和解决方案，其他经济领域的数字化增值也在不断增加。其中，新加坡中小企业数字化转型的发展状况和政策经验尤其值得关注和分析。

中小企业是新加坡商业环境的重要组成部分，在新加坡经济生态系统中具有举足轻重的地位和作用。2011年4月，新加坡政府更新了对于中小企业的定义，即年度营业额不超过1亿新元、雇员人数不超过200人的企业。根据新加坡统计局的数据，2021年新加坡约有277,000家中小企业，横跨多个行业，包括制造、服务、零售和技术。中小型企业占新加坡本土企业总数的99%左右，用工人数占社会用工总量的65%以上，对年度经济增长的贡献率接近50%。新加坡政府高度注重中小企业的创新发展，实施了各种举措来支持它们的数字化转型和发展，为其搭建全方位创新发展平台。

 新加坡中小企业数字化程度不断提高，但仍有发展潜力

随着技术的快速进步，数字化转型已成为企业成功的关键因素。新加坡中小企业的数字化程度不断提升，但在数字技术采用率和强度方面仍有发展空间，在数字技术领域和关键行业中发展不均衡。究其原因，中小企业对数字工具的知识和理解有限、IT基础设施缺乏以及高昂的实施成本会阻碍中小企业全面拥抱数字化的能力。

新加坡数字化程度不断提高，尤其是中小企业始终处于新加坡数字化转型的最前沿。根据IMDA对企业数字技术采用情况的年度调查（图1），中小企业的技术采用率（至少采用一种数字工具的公司百分比）从2018年的74%上升到2022年的94%，但中小企业与大企业（非中小企业）之间仍存在显著差距，大企业的技术采用率到2022年达到100%。此外，中小企业和非中小企业的数字技术采用强度（每家公司采用数字工具的平均数量）也存在差异。例如，中小企业的技术采用强度在2022年提高到2.1，但这远低于大型企业的5.7。企业的技术也有所上升。IMDA认为，中小企业有潜力做得更好，中小企业的数字化转型之旅还有很大发展空间。

图1 新加坡技术采用率和技术采用强度（2018-2022年）

资料来源：新加坡资讯通信媒体发展管理局

随着数字化转型的推动，在不同的数字技术领域，中小企业和非中小企业的技术采用率发展也相对不均衡（图2）。非中小企业对云计算、数据分析、人工智能（AI）等一系列技术的采用程度不断提高，而中小企业的数字技术进展则相对缓慢且复杂。中小企业虽然在使用电子支付方面取得了显著进步，但对数据分析和人工智能等数字技术的采用水平仍然相对较低。

图2 中小企业和非中小企业的关键技术采用率（2018-2022年）

资料来源：新加坡资讯通信媒体发展管理局

新加坡关键行业对于数字技术的采用也存在较大差异（图3）。与建筑、房地产、运输仓储等行业相比，金融保险业、专业服务业、行政和支持服务业、制造业等领域平均采用了更多类型的数字化转型技术。

图3 关键行业平均技术采用强度（2020-2022年）

资料来源：新加坡资讯通信媒体发展管理局

注：新加坡自2020年度经济调查以来，商业服务业已细分为房地产、专业服务以及行政和支持服务业等组成部门

参考文献：

[1]Singapore’s digital economy contributed S$106 billion, or 17% of GDP, in 2022[EB/OL].(2023-10-06）[2023-12-21]. https://www.imda.gov.sg/resources/press-releases-factsheets-and-speeches/press-releases/2023/singapore-digital-economy-report.

[2]Singapore Digital Economy Report[EB/R].(2023-10-06）[2023-12-21].https://www.imda.gov.sg/about-imda/research-and-statistics/singapore-digital-economy-report.

[3]IMDA Annual Report FY2022-2023[EB/R].（2023-10-06）[2023-12-21].https://www.imda.gov.sg/-/media/imda/files/about/resources/corporate-publications/annual-report/imda-annual-report-fy2022-2023.pdf.