欧盟近期人工智能立法与监管动态

在科技日新月异的今天，人工智能已经深入到我们生活的各个角落，从智能手机到自动驾驶汽车，从智能家居到医疗诊断，人工智能的应用无所不在。近期Sora的问世将视频制作技术推向了新的高潮，呈现出令人惊艳的表现。然而，随着人工智能技术的快速发展，也带来了一系列的挑战，包括数据隐私、算法公平性、就业置换等问题。这些问题不仅涉及到技术层面，更触及到法律、伦理等多个领域。因此，对人工智能的监管成为了全球范围内的重要议题。在这样的背景下，欧盟积极推动人工智能的立法进程与监管，设立明确时间线，以应对日益增长的技术挑战和社会伦理问题。

一、欧洲议会正式通过《人工智能法案》

当地时间2024年3月13日，欧洲议会以523票赞成、46票反对和49票弃权的压倒性多数通过了世界上第一个全面的人工智能法律框架——《人工智能法案》（Artificial Intelligence Act, AI Act）。法案由欧盟委员会于2021年4月21日正式提出，旨在改善欧盟内部市场，促进以人为本、值得信赖的人工智能的应用。该法案将严格禁止“对人类安全造成不可接受风险的人工智能系统”，包括有目的地操纵技术、利用人性弱点或根据行为、社会地位和个人特征等进行评价的系统等。

该法案将AI技术分为四个风险等级：“不可接受”、“高”、“中”和“低”。这种分类决定了相关企业需遵守的义务程度，风险级别越高，合规要求越严格。同时，该法案确禁止某些威胁公民权利的AI应用程序，例如基于敏感特征的生物识别分类系统、无目标地抓取面部图像以创建面部识别数据库、工作场所和学校的情绪识别、社会评分、预测性警务以及操纵人类行为或利用人们弱点的AI。法案认为，对于高风险类别的AI提供商，在提供服务之前，必须进行彻底的风险评估，并确保其产品完全符合法规要求。违规企业可能面临严厉的经济处罚。欧盟同时为某些AI系统制定统一的透明度规则，要求提供商对AI系统的工作原理和决策过程提供必要的透明度。

二、欧盟委员会成立人工智能办公室

欧盟委员会于2024年年初正式成立欧洲人工智能办公室，这是一个全新的欧盟级别的监管机构，将归属于欧盟委员会的通信网络、内容和技术总司（DG CNECT）。该办公室的主要职责是监控、监督和执行《人工智能法案》对欧盟成员国通用人工智能模型和系统的规定，包括对开发和部署过程中可能出现的无法预见的系统性风险进行分析、评估开发能力和模型以及调查可能的侵权和违规行为。

人工智能办公室还将引领欧盟在人工智能领域的国际合作，并加强欧盟委员会与科学界（包括即将成立的独立专家科学小组）的联系。该办公室将协助成员国进行执法合作，包括联合调查，并担任人工智能委员会的秘书处。此外，办公室将支持设立监管沙箱，使公司能够在受控环境中测试人工智能系统，并为中小企业（SME）提供信息和资源，帮助他们遵守相关规定。

人工智能办公室将弥补科学界和政策制定界之间的鸿沟，与即将成立的独立专家科学小组进行协调。如果该小组发现存在具体的欧盟级别风险或满足指定的系统性阈值（目前为10^25 FLOPS及以上）的模型，办公室可以发出合格的警报。同时，办公室还将作为与美国和英国人工智能安全研究所等机构进行国际人工智能安全合作的中心联络点，利用全球人工智能网络，确保监管能够跟上人工智能的快速发展。

三、小结

在全球范围内，各国对于人工智能的态度和政策都存在差异。然而，无论如何，我们都必须认识到，人工智能是一把双刃剑。一方面，它可以帮助我们解决许多复杂的问题，提高生活的便利性；另一方面，如果没有适当的管理和监管，它也可能带来一系列的问题和风险。因此，我们需要在推动人工智能的发展的同时，也要关注其可能带来的影响，制定相应的法规和政策，以确保人工智能的健康发展。我国目前尚未出台人工智能立法，也需要密切关注国际上的人工智能立法动态，以便及时做出应对。

参考文献：

[1] 中国新闻网. 监管AI，欧洲议会通过《人工智能法案》[EB/OL].[2024-03-14]. https://www.chinanews.com.cn/gj/2024/03-14/10179991.shtml. 

[2] 财富中文网. 欧洲为AI立法，新的世界分工成型？[EB/OL].[2024-03-16]. https://www.fortunechina.com/shangye/c/2024-03/16/content_450026.htm.

[3] EU Artificial Intelligence. The AI Office: What is it, and how does it work?[EB/OL].[2024-03-21]. https://artificialintelligenceact.eu/the-ai-office-summary/.

[4] Iappai. EU AI Act Next Steps for Implementation[EB/OL].[2024-02]. https://iapp.org/media/pdf/resource_center/eu_ai_act_timeline.pdf.