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2024年4月，中国人民大学教授发布文章称，未来十年中美关系中科技竞争或成关键因素。以硅谷为代表的美国创新体系整体呈活跃态势，然而在技术应用和产业化上受到较大掣肘；中国具有强大的产业基础和完善的产业生态，而在基础科学和人才引进方面存在不足。
科技创新能力是国家竞争力的核心要素，研发投入（R&D）是科技创新的重要驱动。2007年起，世界知识产权组织每年定期发布“全球创新指数（Global Innovation Index，GII）”。
2023年9月最新发布的《GII 2023》主要从创新投入（①制度、②人力资本与研究、③基础设施、④市场成熟度、⑤商业成熟度）和创新产出（①知识与技术产出、②创意产出）两方面，衡量全球130余个经济体在创新能力的表现。报告显示（见表1），瑞士连续13年位列第一。中国、印尼、印度等中等收入经济体为过去十年来排名上升最快的国家，其中中国从2013年的第35名上升至2023年的第12名。
表1 2023年全球创新指数排行榜
2023排名（同比变化） | 国家 | 2023排名（同比变化） | 国家 | ||
1 | （ - ） | 瑞士 | 8 | （ - ） | 德国 |
2 | （△1） | 瑞典 | 9 | （△1） | 丹麦 |
3 | （▽1） | 美国 | 10 | （▽4） | 韩国 |
4 | （ - ） | 英国 | 11 | （△1） | 法国 |
5 | （△2） | 新加坡 | 12 | （▽1） | 中国 |
6 | （△3） | 芬兰 | 13 | （ - ） | 日本 |
7 | （▽2） | 荷兰 | 14 | （△2） | 以色列 |
数据来源：《GII 2023》
表2 2021年主要国家R&D经费及基本成果
| R&D经费（单位：亿美元） | 基本成果 | |||||
| （研发 强度） | 其中，①私人投资（占总额之比） | ②政府 投资 | ③外国 投资 | 每百名研发人员发布的科技论文数 | 每万名研发人员所获专利数* | 每亿美元研发投入所获专利数* |
美国 | 8060 （3.46%） | 5473 （67.9%） | 2044 （25.4%） | 543 （6.7%） | 32.84 | 89 | 182 |
中国 | 4335 （2.43%） | 3382 （78.0%） | 822 （19.0%） | 9 （0.2%） | 28.12 | 26.5 | 103 |
日本 | 1650 （3.30%） | 1288 （78.1%） | 352 （21.3%） | 10 （0.6%） | 14.86 | 247.2 | 991 |
德国 | 1339 （3.13%） | 840 （62.7%） | 406 （30.3%） | 93 （6.9%） | 33.19 | 98.8 | 303 |
英国 | 910 （2.91%） | 533 （58.6%） | 280 （30.8%） | 97 （10.7%） | 55.14 | - | 192 |
韩国 | 893 （4.93%） | 680 （76.1%） | 210 （23.5%） | 3 （0.3%） | 18.73 | 75.6 | 304 |
注：部分国家的分类数据与总数不符；专利数指三方同族专利；标*为2020年数据。
数据来源：OECD，NTIS
结合《GII 2023》报告与主要国家R&D经费及成果来看（见表2），得出如下结论：
1. R&D经费及研发强度：美国在研发投入总额方面独占鳌头
2021年美国以8060亿美元的研发投入总额遥遥领先。从研发强度来看，近十年来韩国、美国逐年加大研发强度，2021年韩国为4.93%，居各国之首。中国在研发经费方面位列世界第2，但研发强度相对较弱。
2. 研发资金来源：中国政府投资占比较低，吸引外资能力较弱
2021年，美国有25.4%的研发投入来自政府的支持，而中国政府的投资只占总投资额的19%，明显低于英德美韩日等国；韩国、中国等吸引外资的能力较弱，暴露出在开放创新方面的局限性。此外，报告称2022年全球政府研发预算增长，其中日本、韩国大幅增加（其中韩国近十年连续增长），德国小幅增长，弥补了其他经济体的削减。
3. 创新投入成果转化：中等收入经济体更高效，但中国在专利方面薄弱
GII重点关注各经济体在将创新投入转化为有型的创新产出方面的表现。报告称，部分中等收入经济体在创新投入产出方面比高收入经济体更高效，如中国产出水平与新加坡、丹麦、法国相当，但投入更少。而从基本成果来看，英国在科技论文、日本在专利方面具有领先优势，而中国在专利方面相对薄弱。
4. 独角兽企业：过半分布在美国，中国字节跳动最具市场价值
根据CB Insights的独角兽企业（估值超过10亿美元的私营初创公司）追踪报告，截至2023年4月，全球共有1206家独角兽企业，其中八成分布在5个国家，即美国（占54%）、中国（14%）、印度（6%）、英国（4%）和德国（2%）。2023年，独角兽企业总估值为3.8万亿美元，其中美国独角兽企业估值为2万亿美元，中国为7360亿美元。
全球最具市场价值的25家独角兽公司中，3家来自中国，为字节跳动（排名第1，人工智能行业）、希音（SHEIN）（第3，电子商务）和小红书（第12，电子商务）；3家来自美国，为SpaceX（第2，太空和电子通信）、Stripe（第4，金融科技）和 Epic Games（第7，电子游戏）。
5. 科技集群：全球五大科技集群均位于东亚，中国数量最多
从全球百大科技集群来看，目前全球五大科技集群均位于东亚，中国成为集群数量最多（24个）的国家。从排名来看，东京-横滨（日本）是全球最大的科技集群，其次是深圳-香港-广州、首尔（韩国）、北京和上海-苏州。
参考文献：
[1] 中国日报网.中美战略竞争进入“决胜局”，科技是关键因素.[EB/OL].2024-04-29.https://cn.chinadaily.com.cn/a/202404/29/WS662f6b5ea3109f7860ddbb73.html
[2] 世界知识产权组织.2023年全球创新指数.[EB/OL].2023-09-27.https://www.wipo.int/global_innovation_index/en/2023/
[3] 韩国科技政策研究院.政府支持研发费用负担标准改进研究.[EB/OL].2023-07-21.https://www.stepi.re.kr/site/stepiko/report/View.do?cateCont=A0202&reIdx=1165
[4] 信息技术与创新基金会.创新战争：中国如何在企业研发方面战胜美国.[EB/OL].2023-07-24.https://itif.org/publications/2023/07/24/innovation-wars-how-china-is-gaining-on-the-united-states-in-corporate-rd/
