德国联邦内阁批准《国家循环经济战略》

德国联邦内阁于2024年12月4日正式批准了《国家循环经济战略》（NKWS），该战略致力于削减德国初级原材料消耗、促进材料循环闭环，并最大化延长原材料及产品的价值周期。战略包含一系列措施，从立法倡议、数字技术应用，到公共采购、项目资助、科研人员培训与知识转移，涵盖循环经济的几乎所有相关领域。此战略为德国向循环经济模式转型确立了长远框架，对环境保护、社会福祉及经济发展均具有积极影响。联邦环境部长斯特菲·莱姆克强调：《国家循环经济战略》采用创新高效的方式应对环境与经济双重挑战，使德国在技术与循环经济领域成为变革的领航者。战略为向循环经济过渡奠定了基石,未来的产品将更加耐用且易于循环再利用，这是实现环境友好与气候适应性资源管理的关键路径。

循环经济战略的核心目标

削减初级原材料消耗：到2045年，人均年原材料消耗量显著降低至6至8吨（参考国际资源专家组建议），当前约为16吨。

实现材料循环闭环：当前二次原材料使用率仅为13%，在欧盟层面，目标是到2030年将此比例翻倍。

增强原材料进口独立性：战略与欧盟《关键原材料法案》》中针对战略工业原材料制定的目标相结合，至2030年计划通过回收满足25%的战略性原材料需求。

废弃物减量：计划至2030年，人均废弃物产生量较2020年减少10%；至2045年减少20%。

战略重点领域、实施措施及工具

战略重点聚焦于具有高循环经济潜力的11个优先行动领域，包括数字化、循环生产、车辆与电池、交通运输、信息通信技术与电子设备、可再生能源系统、服装与纺织品、建筑与建材、金属、塑料及公共采购。实施过程需将产品生命周期的全部阶段考虑在内，从设计、选材、生产到使用（强调耐用性、可维修性及可重复利用性），直至回收利用。目标是尽可能避免废弃物产生，实现原材料的持续循环应用。为实现目标，战略采取的具体措施与工具包括制定耐用产品标准、推广数字产品护照、在欧盟层面设定塑料再生材料使用配额、推动消费者“维修权”发展、利用公共采购政策促进循环经济发展等。

从长远视角审视，高度依赖初级原材料的经济发展模式在经济层面与生态层面上均表现出不可持续性。因此，未来的经济图景将倾向于循环经济，旨在最大限度地延长原材料及产品的价值寿命。这一转变不仅因为原材料常常稀缺且成本高昂，其供应链易于遭受干扰并蕴含风险，从而使得循环经济成为增强经济自主性与竞争力的关键路径；更是因为循环经济通过创新商业模式开辟了崭新的经济机遇。德国工业联合会与德勤咨询公司的报告指出，至2030年，循环经济有望为德国经济带来约120亿欧元的年度总附加值增长，并催生大约12万个新的工作机会。战略的成功实施有赖于利益相关方之间持续的对话与协作，因此，德国将着手构建一个综合性的循环经济平台，并希望通过循环经济战略引领欧洲循环经济的发展潮流，为欧盟框架的不断完善树立标杆。

参考文献：

[1] Bundeskabinett verabschiedet Nationale Kreislaufwirtschaftsstrategie [EB/OL].[2024-12-04]. https://www.bmuv.de/pressemitteilung/bundeskabinett-verabschiedet-nationale-kreislaufwirtschaftsstrategie.

[2] Nationale Kreislaufwirtschaftsstrategie (NKWS) [EB/OL].[2024-12-04]. https://www.bmuv.de/themen/kreislaufwirtschaft/kreislaufwirtschaftsstrategie.