低空经济浪潮下的国内外实践

提及上海的航空枢纽，人们脑海中率先浮现的常常是繁忙的虹桥国际机场与规模宏大的浦东国际机场。在低空经济蓬勃兴起的当下，有着百年历史底蕴的龙华机场，正开启华丽蜕变与转型，全力推进升级为A类通用机场的进程。低空经济作为战略性新兴产业，既包括传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式，通过信息化、数字化管理技术赋能，与更多经济社会活动相融合，形成了一种容纳并推动多领域协调发展的极具活力和创造力的综合经济形态，具有明显的新质生产力特征，发展空间极为广阔。近年来，随着技术的不断进步和政策的逐步开放，低空经济正成为全球范围内的新兴热词。

一、百年历史机场的华丽转身

上海市徐汇区以龙华机场为核心，围绕载人观光、无人机集群表演、物流运输等多样场景，探索出特色发展路径。黄浦江游览航线从龙华机场起飞，途经徐汇滨江绿地、卢浦大道、世博园、南浦大桥、外滩等景点，最后飞至陆家嘴折返。全程约24公里，仅需10分钟，就能让乘客将黄浦江两岸的繁华尽收眼底。此外，海鲜从沿海的金山区运至上海市区的配送，也借助龙华机场的空域资源得以实现，随后这些海鲜被分送至成百上千个商超和餐厅。美团无人机物流等项目，同样在这片空域中开展得如火如荼。

龙华机场现为B类通用机场，目前已启动A类通用机场升级，预计2025年内完成。A类通用机场，是指对公众开放的通用机场，即允许公众进入以获取载客或者经营性载人飞行服务的通用机场。龙华机场还计划于2027年建成综合业务楼，打造华东地区空中交通枢纽，其中“上海低空综合监督管理服务平台”已获上海市经信委专项支持，该平台项目联合上海市气象局、华为等单位共同打造空中交通数字孪生系统，旨在提升低空监管服务效能。

二、国际上与低空经济相关实践

在国际上，有许多与低空经济发展的相关案例值得我们借鉴，涉及范围包括商业、医疗等领域。

美国政府通过制定一系列相关政策和法规，为空域开放、适航认证等方面提供了有力支持，为低空经济发展营造良好的政策环境。同时，美国的一些企业和科研机构在低空飞行器技术研发方面投入巨大，在电动垂直起降飞行器（electric Vertical Take-off and Landing, eVTOL）等技术领域取得进展。如Joby等公司的eVTOL项目成果斐然，其研发的飞行器可搭载4名乘客和1名飞行员，航程达100英里，速度可达200英里/小时，并计划于2025年在美国和迪拜启动商业运营。

爱尔兰都柏林的初创公司Manna Aero正在用自己的无人机送货服务，挑战亚马逊、谷歌Wing和Zipline等行业巨头。公司已经在都柏林和赫尔辛基完成了超过20万次自动飞行配送。一名操作员可以同时远程控制最多20架无人机。每架无人机一次最多可以运输4公斤的包裹，每天大约可以完成80次配送。其优势在于配送速度快，节能环保，且特别适合本地快速配送的需求。

Zipline在加纳运营全球最大的医疗无人机配送网络，已完成超过54万次配送，覆盖1700万人。服务内容包含为产后病情危重的母亲提供的应急血液、为偏远社区儿童提供的疫苗以及抗蛇毒血清，显著提升偏远地区的医疗可及性。

三、发展机遇和监管挑战并存

对比国际上已有的实践案例，我国低空经济发展既有自身的优势，也面临一些挑战。在空域管理方面，随着低空经济规模的不断扩大，空域资源的合理分配与高效管理成为亟待解决的问题。在安全监管上，如何构建完善的安全保障体系，确保低空飞行的安全，也是发展过程中的关键环节。我国当前正持续关注这一新兴领域，“低空经济”在全国两会首次写入政府工作报告；国家发展改革委成立低空司；工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》，提出到2030年，推动低空经济形成万亿级市场规模。一系列政策和举措表明我国发展低空经济的政策日益有力，路线愈发清晰，将为未来低空经济壮大发展提供有力支撑。

参考文献：

[1] 新闻晨报. 上海刚刚确认：中心城区这座机场，升级后将对公众开放[EB/OL].(2025-04-16)[2025-04-16].https://mp.weixin.qq.com/s/4kdIZHhUTG8avPoURmU_Kw.

[2] 中国政府网. 推进低空经济发展专题新闻发布会[EB/OL].(2024-03-09)[2025-04-16].https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202403/content_6942311.htm.

[3] The Times. Joby Aviation: the air taxi that could finally happen[EB/OL].(2024-11-23)[2025-04-16].https://www.thetimes.com/us/business/article/joby-aviation-the-air-taxi-that-could-finally-happen-jqlbxp5l9.

[4] The Guardian. ‘Amazon slayer’: the Dublin minnow taking on the giants in drone deliveries[EB/OL].(2025-04-16)[2025-04-16].https://www.theguardian.com/technology/2025/apr/11/amazon-slayer-dublin-startup-manna-aero-taking-giants-autonomous-drone-deliveries.

[5] MyJoyOnline. Ghana has the largest Medical Drone Delivery hub in the world – Zipline[EB/OL].(2024-07-29)[2025-04-16].https://www.myjoyonline.com/ghana-has-the-largest-medical-drone-delivery-hub-in-the-world-zipline/.