韩国AI国家战略与发展成果

AI（Artificial Intelligence，人工智能）是引领产业变革、社会结构变化的全新技术，亦是提升国民生活质量和国家竞争力的第四次工业革命的核心动力。

2022年11月，首尔市教育部发言人称，将在全国范围内首次设立可以一站式学习和就业的“AI融合前途职业教育院”，计划未来培育更多AI领域的人才。事实上，为迎接AI时代，韩国政府于2017年起便部署相关战略。2017年成立第四次工业革命委员会，将DNA（Data数据·Network网络·AI人工智能）作为其三大重点发展方向。

2019年，时任韩国总统表示：“将从国家层面大力发展AI产业”。同年，韩国政府发布《人工智能国家战略》，提出“从IT强国跃升为AI强国”的口号，计划在2030年前达成三大目标：①国家数字竞争力达世界前三，②通过AI创收455万亿韩元智能化经济效益，③居民生活质量位居世界前十。

一、韩国AI国家战略

该战略旨在实现AI技术进步、强化产业竞争力，具体内容如下：

1. 发展战略一：打造引领世界的AI生态系统

①完善AI行业基础设施：开放公共数据库，鼓励将公共与民间数据库相结合，进行数据生产、流通与利用；加大资金支持力度，激励民间机构与组织进行AI开发；2024年前建成光州AI集成产业园，并根据各地特性，统筹制订“AI据点化战略”，打造各地区产业与AI相结合的AI据点。

②提升AI技术竞争力：利用半导体芯片核心竞争优势，加强战略投资——2020~2029年间计划投资1.01万亿韩元，致力于开发AI半导体核心技术（如：未来元件、设备等）与下一代AI半导体芯片技术（如：PIM，即存储计算一体化，在内存中安装AI处理器，具备芯片处理能力，提高性能的同时大幅减少能量损失）；加强AI基础研究（如：AI知识表示与推理、机器学习算法、认知科学等），推动兼具创意性与挑战性的新一代AI研究开发进程，确保2030年前拥有5个及以上AI核心技术，并举办竞赛，鼓励利用AI解决社会未解案件。

③制订相关法律法规：构建多部门合作体系，制定预防AI侵害政策等法规，助力预防AI与网络侵害（如：Deepfake利用深度学习算法，实现音、视频的模拟和伪造等）；开发符合国际标准的AI伦理教育课程（如：AI和个人信息保护、AI设计伦理及信息安全等），构筑保障AI产品可信度、安全性的质量管理体系；落实行业内就业保障制度，要求业内15%的人员于2022年进行专业化技术进修。

④培育AI幼苗企业：促进风投机构对AI企业进行投资，为业内中小初创企业提供3000亿韩元资金支持；举办“AI奥运会”、“AI集会”，为全球AI专家和幼苗企业提供竞争和交流的场所。

2. 发展战略二：成为最善于利用AI的国家

①普及全民教育，培养世界一流的AI人才：大学及研究生院内新设AI学科、融合学科（如：师范大学内开设AI与教育融合专业）；构建中小学阶段学习软件和AI的义务教育体系，并以全体公务员、军人、教师为对象，开展AI教育。

②AI与全产业融合发展（见表1）

表1 实现AI与各产业融合发展的具体措施

数据来源：韩国《人工智能国家战略》

③建设现代化数字政府：打造数字政府，实现电子政务，构筑新社保系统、提供线上一站式服务；引进AI技术，提供优质公共服务（如：根据用户需求及时推送文化券使用方法、海外专利信息、环境污染信息等），打造AI与公共服务相结合的新一代智能型政府，提升民众便捷度。

二、发展成果

1. 成功研发PIM，实现存储计算一体化

PIM芯片技术在手机、数据中心和高性能计算机群等应用领域具有较强优势，如：在语音识别等AI应用中，PIM的性能比现有的HBM（High Bandwidth Memory，高带宽存储器）高2倍；在需要快速处理大量数据的高耗电AI应用中，应用PIM的系统能耗较HBM可降低70%。

2021年2月，韩国三星电子公司成功开发出集成了AI处理能力的HBM-PIM。其表示，此PIM无需任何硬件或软件变更，即可集成到现有系统中，预计提高总体系统性能（多达两倍以上）、降低能耗（达70%以上）。此外，三星未来计划①与其他行业头部企业合作，在2022年上半年实现PIM平台标准化建设，扩展AI内存产品组合与应用；②打造健全的PIM生态系统，确保整个内存市场的广泛适用性；③在2030年之前加大对半导体和软件、芯片代工业务的投资，预计总投资额将达171万亿韩元。

2022年2月，韩国另一半导体龙头企业SK海力士公司宣布成功开发PIM，并研发了公司首款基于PIM技术的产品。该产品在特定计算环境中可将演算速度最高提升至16倍，并降低80%能耗，未来有望广泛应用于机器学习、高性能计算、大数据计算和存储等领域。SK海力士计划进一步推进PIM与AI半导体相结合的技术，构建全新的存储器及存储解决方案生态系统。

此外，韩国政府决定于2022~2028年内追投4027亿韩元，用于PIM芯片技术开发。此次投资是继先前计划在2020~2029年间共投资1.01万亿韩元于PIM芯片开发的补充投资。同时，还将投资85亿韩元于应用程序接口项目，以便中小企业可基于大公司已开发的超大规模AI模型，进行AI解决方案和服务的研发。

2. 进一步实现“以人为本的可信赖AI”

随着各产业对AI的深度利用，一系列社会问题接踵而至，如：2021年韩国AI聊天机器人“Iruda”对用户恶语相向，泄露用户信息；2018年美国麻省理工学院研发出“精神病人AI”等。

韩国政府于2020年12月发布《人工智能伦理标准》，提出AI时代应贯彻落实“以人为本的AI”思想，将Humanity（人性）作为其最高价值，在AI的开发及应用过程中要求满足如下条件：①保障人权、保护隐私、尊重多样性，②维护社会公序良俗、禁止不良侵害，③数据有效管理与透明性，④安全性、社会责任性。

次年，韩国发布“实现可信赖的AI”战略，预计于2025年前实现下列计划：①完善AI开发与验证流程。建立AI产品、服务安全与信赖体系，要求企业、开发者、第三方机构等严格遵守《著作权法》、《个人信息保护法》，合规利用数据库；所开发AI模型应经专家诊断后，获取相应报告。②先发制人预防AI犯罪。将进一步开发并利用自动化响应、大数据情报及自主学习等技术，有效且主动地预防、应对AI犯罪。③划定高危险AI范畴，引入评价体系。明确可能对国民安全或基本权利产生潜在危害的高危险AI范畴，在提供服务前应向用户告知是否使用该AI；通过“社会影响评价”体系，综合、系统地分析各AI产品对社会的影响。

参考文献：

[1] MBC新闻.首尔市教育部称：“首尔职高已培养4000余名半导体专业人才”[EB/OL].2022-11-30.

[2] 韩国政府.人工智能国家战略[EB/OL].2019-12-17.

[3] SAS韩国.人工智能应用方案[EB/OL].2022-11-30.