东京将用20年重塑新宿站周边区域

继此前西口站前广场工程和小田急百货店拆除工程相继动工之后，连接新宿站西口和南口的“马赛克街”连同时尚商业设施“新宿MYLORD二楼商城”为配合新宿站的世纪大改造，也于2023年3月底拉下帷幕，结束近40年的历史。而“新宿MYLORD本馆”目前仍在营业，将于2025年4月结束营业并拆除。根据新宿站目前制定的世纪大改造方针，改造后的新宿站将有如下重大改变：一方面，将重构车站入口通道和商旅空间，体现“对所有人都友好”的特质，打造立体都市景观；另一方面，周边将新建多座超高层大楼，融合办公、零售和酒店等复合功能。此次新宿站大改造基于东京都政府和新宿区政府牵头制定的一体化方针，最终目标是将新宿站周边地区打造为一个以人为本、超乎想象的新宿大总站。以下就该城市更新项目的来龙去脉进行介绍。

一、东京都顶级商圈新宿面临城市老朽化的威胁，亟待整体更新

新宿区面积18.22平方公里，2015年昼间人口中就业者为51.9万人；夜间人口中就业者为13.5万人；商品年销售额（批发业＋零售业）为58870亿日元。新宿副都心是日本规模最大的购物、娱乐和商务区之一，以新宿站为中心，横跨新宿区西南部和涩谷区北部，也是东京都政府办公大楼所在地。新宿站是5条铁路线汇集的大站，分别是东日本旅客铁道（JR东日本）、京王电铁、小田急电铁、东京地铁和东京都交通局（都营地铁）。新宿站每天平均约有364万人上下客，于2011年被吉尼斯世界纪录认定为世界最繁忙的车站。

早在1885年就已开通的新宿站，车站设施和车站大楼严重老化。周边许多建筑也已经超过50年。局部改造工作持续进行，例如，新宿站东西方向的移动一直是个问题，总是发生绕行的情况。2020年7月开通了地下的东西自由通道，提升了步行者的便利性。但这些改造难从根本上改变顶级商圈面临的设施陈旧、缺乏休憩空间等问题。

二、东京都和新宿区政府联手启动超大城市更新项目“新宿大总站”

为了从长远的视角出发，适应21世纪40年代的社会变化，努力重塑新宿核心，东京都和新宿区政府于2017年成立“新宿核心更新研讨委员会”，并借助国家力量一体化推进新宿站世纪大改造。新宿核心更新项目庞大而复杂，利益方牵涉面甚广，包括日本国土交通省管辖的国道，涉及东京都、新宿区和涩谷区政府城建部门的公共区域，东京都交通局运营的都营地铁，还有民营的各条铁路线、酒店和百货大楼等。为了更好地协调更新改造方案，东京都和新宿区政府将国土交通省、东京都、新宿区、涩谷区各相关行政部门负责人以及相关民营铁路地产负责人纳入“新宿核心更新研讨委员会”担任委员，委员会正副会长均由东京都高校专家担任。该委员会就相关各方改造和新建构想所涉及的事项不断进行协商，最终于2018年3月形成一体化城市更新方案“新宿核心更新方针——新宿大总站的一体化重组”。目前新宿大总站重组的部分项目已经动工，整体目标将在21世纪40年代最终完成。

由于整个改造期将连绵20年左右，东京都就项目所涉及的公共区域改造计划进行立项，制定“新宿站周边地区土地区划调整项目”，规定项目实施时间为2021年7月7日至2047年3月31日，项目费用约728亿日元，实施面积约10.1万平方米，包括所涉及的街道、东西及南北平台、站前广场、停车场车道等。此外，为了让该城市更新项目在漫长的改造时间内保持稳定，还通过东京都议会议决进行地方立法，制定条例《东京城市计划项目新宿站周边地区土地区划调整项目施行规程》，就项目名称、施行地区、范围等必要事项进行了规定。

三、“新宿大总站”一体化重组项目的主体内容

根据方针，改造后的新宿站将有如下重大改变：

一是重构大总站入口通道，体现“对所有人都友好”的特质。

首先，以“东西骨架轴”将大总站与街区连接。包括将在线路上空新设一个连接东西街区的平台；将作为“东西骨架轴”组成部分的道路重构为步行者优先的空间。 

其次，优化各线路间的换乘路线，一体化重组大总站。包括构筑“总站轴”连接街区，形成步行网络；在检票口周边和面向车站广场的位置配置连接地面、地下和平台层的无障碍“总站垂直动线”等；优化换乘路线，调整车站客流；采取无障碍设计和多语言引导，在出口处确保开阔的层高设计，合理配置巴士和出租车上下客区等，打造易懂友好舒适的车站空间。

最后，打造以人为中心的站前广场和街区。包括重构步行者优先的站前广场；通过移设停车场出入口、重新配置自行车停放区等抑制车辆流入。

二是重构大总站商旅空间，打造多层次开放型立体都市景观。

打造作为大总站门脸的中央广场型和东西南北露台型游憩空间。包括在JR线路上空平台层建设作为大总站核心的“新宿Central Plaza”；在大总站东西南北建设从平台层一直连到地下的立体游憩空间“新宿Terrace”，确保从“新宿Terrace”望向街区各处没有阻挡的开阔视野，打造与车站周边独具个性的街区互联互通的热闹空间；建设“空中走廊”将“新宿Terrace”连接起来。其中，将在“新宿Central Plaza”设置公益性活动交流空间“新宿实验室”，在“新宿Terrace”设置提供线路沿线旅游信息和服务的“地区合作实验室”。此外，还将设置展示商品和服务的“展示厅，并充分配置逃生通道、安全滞留处及伤员处置空间。

三是新建超高层大楼，融合办公、零售和酒店等复合功能。

规划建设三栋超高层建筑：一栋位于新宿站西口，由小田急电铁和东京地铁开发，地面48层，地下5层，高度约260米，2022年已动工，预计2029年竣工。其余两栋位于新宿站西南口，由京王电铁和JR东日本共同开发，其中“南街区”大楼地面37层，高度约225米，将于年内动工，预计2028年竣工；“北街区”大楼将建造于新宿“LUMINE 1”和京王百货店的当前位置，地面共19层，高度约110米，目前尚未公布开工时间，预计将于2040年竣工。这些新开发的建筑将具有办公、零售和酒店等复合功能，今后将携手周边开发项目，共同为整个新宿地区的振兴做出贡献。城市更新涉及的新宿站西口地区和西南口地区均被日本指定为国家战略特区，纳入“国家战略城市规划建筑物等建设事业”，在建筑物容积率和用途等土地使用法律规定方面享受放松规制的待遇。

 

参考资料：

1. 新宿ミロード｢モザイク通り｣38年の歴史に幕。再開発で変わる新宿西口、新たに生まれる“超高層ビル”たち | Business Insider Japan. [EB/OL]. [2023-5-24]. https://www.businessinsider.jp/post-267372

2. 【新宿グランドターミナル構想】『新宿駅西南口地区の開発計画』京王百貨店周辺の再開発、計画概要や新たなイメージパースを公開. [EB/OL]. [2023-5-24]. https://daily-shinjuku.tokyo/2022/04/14/grand-terminal-0413/

3. 新宿の拠点再整備方針～新宿グランドターミナルの一体的な再編～：新宿区. [EB/OL]. [2023-5-24]. https://www.city.shinjuku.lg.jp/kusei/toshikei01_002233.html

4. 新宿駅直近地区土地区画整理事業 事業計画決定｜東京都. [EB/OL]. [2023-5-24]. https://www.metro.tokyo.lg.jp/tosei/hodohappyo/press/2021/07/07/08.html

5. 2040年、新宿がポストコロナの象徴に！？ | 未来コトハジメ. [EB/OL]. [2023-5-24]. https://project.nikkeibp.co.jp/mirakoto/atcl/city/h_vol54/