检测到您的浏览器版本过低，可能导致某些功能无法正常使用，建议升级您的浏览器，或使用推荐浏览器 Google Chrome 、Edge、Firefox 。 X
2023年5月，东京都政府公布了最新的岛屿地区（伊豆群岛）发展规划《东京都岛屿振兴计划（2023-2032）》。该《计划》试图基于新冠疫情后的经济与社会变化，依托岛屿地区独特的自然、历史和文化资源，面向当地居民、企业及游客，将东京都离岛地区打造为宜居宜游的“宝岛”。
一、东京都岛屿地区现状
伊豆群岛距离东京都最近约100公里，最远约350公里，共有9个有人居住岛屿，总面积约为2.9万公顷，95%的土地面积被认定为自然公园。总人口约21500人（2020年），其中超三分之二的人口居住于八丈町和大岛町。岛屿地区被划分为8个町村，其中式根岛和新岛同属新岛村管辖，官方统计多按照8个町村进行公布。
表1 伊豆群岛面积与人口
岛屿（行政区） | 面积（公顷） | 人口（人） |
大岛町 | 9078.4 | 7102 |
利岛村 | 403.9 | 327 |
新岛村 | 2709.3 | 2441 |
神津岛村 | 1831.3 | 1855 |
三宅村 | 5523.4 | 2273 |
御藏岛村 | 2034.2 | 323 |
八丈町 | 6914.0 | 7042 |
青之岛村 | 594.8 | 169 |
伊豆群岛合计 | 29089.3 | 21532 |
数据来源：东京都统计局网站
图1 伊豆群岛中9个有人岛的位置
数据来源：《东京都离岛振兴计划（2023-2032）》
二、东京都岛屿地区发展愿景
《东京都离岛振兴计划（2023-2032）》为岛屿地区未来的发展设定了3大发展愿景。
愿景一：最大限度发挥岛屿地区的发展潜力，利用创新的方式方法，提升岛屿地区的魅力与活力。
愿景二：通过新建各类连接本土与岛屿的基础设施以及数字技术的应用，克服岛屿地区的地理因素限制，为岛屿地区未来的发展打开更多可能性。
愿景三：应对人口减少以及少子高龄化危机，打造可持续、有韧性的发展模式，推动岛屿地区的发展。
通过三大愿景，东京都希望赋予岛屿地区6大特质。
交通便利：扎实推进道路、港口、机场等交通基础设施的建设，提升岛屿地区交通便利度。
智慧之岛：建设先进的信息通信基础设施，让所有人都能受惠于数字技术的发展。
保障就业：发展农业、水产业以及旅游业，创造性的工作岗位，保障岛屿地区的就业。
安心安全：完善医疗与防灾体系。
自然之岛：保护岛屿地区的生态。
活力之岛：吸引更多人口来到岛屿定居，鼓励创业，提升岛屿地区的活力。
三、各领域的发展推进计划
《东京都离岛振兴计划（2023-2032）》将岛屿地区的发展分为8大领域，分别是：交通与信息通讯、产业与就业、居民生活、观光振兴、环境、防灾、人才培养和人口引入以及提升岛屿魅力，并在各个领域中提出了具体的举措（见表2）。
表2 8大领域的发展举措
领域 | 举措 |
交通与信息通讯 | ·为航运企业的航运线路经营提供支持 ·完善港口设施，提升航运班次出发率 ·丰富来岛的交通方式 ·引入自动驾驶服务 ·消除移动通讯信号微弱的区域 ·建设高效、高速的信息通讯网络 |
产业与就业 | ·培养农业中坚人才 ·开发新的特产品并扩大销路 ·提升试验研究机构的能力 ·推动农业与水产业的数字化转型 |
居民生活 | ·推动垃圾处理设施建设 ·根据各个岛屿的特点推进住房供给政策 ·为“空屋银行”的运营提供支持 ·为医疗人员的定居提供支持 ·通过数字技术扩大岛外医疗机构的远程医疗服务 ·开展“岛屿留学”项目 ·完善育儿支持政策 ·利用VR设备帮助岛民参加“东京都英语村”的学习 |
观光振兴 | ·在国内外加大旅游宣传力度 ·开发新的旅游资源 ·充分挖掘现有旅游资源 ·通过环境友好型旅行以及会展活动实现岛屿地区的可持续旅游 |
环境 | ·推进环保旅游 ·扩大可再生能源的使用 |
防灾 | ·实施综合防灾训练以及图上训练 ·建设防治土砂泥石流的基础设施 ·推进无电线杆化 ·港湾设施的数字化转型 |
人才培养和人口引入 | ·培养“岛屿建设领头人” ·实施移居定居项目 |
提升岛屿魅力 | ·推动各个岛屿的品牌化建设 ·建设新的住宿设施 ·废弃酒店的拆除 |
数据来源：《东京都离岛振兴计划（2023-2032）》
四、各岛屿的发展重点
为明确各个岛屿的发展重点，《东京都离岛振兴计划（2023-2032）》制定了符合各个岛屿资源禀赋与现实条件的“岛屿发展基本计划”，指导与协调岛屿地区町村政府、企业与相关组织和个人的行动。
表3 各岛屿发展重点
岛屿（行政区） | 发展重点 |
大岛 | ·发展以海上浮动风力发电为主的可再生能源 ·探索打造脱碳发展的“大岛模式” |
利岛 | ·发展“利岛式”可持续住宅 ·推进无电线杆化建设 |
新岛及式根岛 | ·建设相关住宅以接受“UJI式流动（注1）”的迁入人口 ·以“度假式工作（workcation）”为切入口招揽企业迁入 |
神津岛 | ·在“星空保护区”的框架下，多元开发旅游项目 ·推动岛屿留学生项目 |
三宅岛 | ·将发展目标由“重回以前的生活”变为“让生活更美好富裕” |
御藏岛 | ·10年后“关系人口（注2）”达到1000人 ·推进无电线杆化建设 |
八丈岛 | ·以更多元的旅游模式吸引游客 ·建设“智慧岛屿” |
青之岛 | ·10年后人口达到210人 ·提高可再生能源（太阳能）的使用占比 |
注1：UJI式流动由U式流动、J式流动以及I式流动构成。U式流动指从乡村迁入城市后再迁回乡村。J式流动指从乡村迁入大城市后，再迁往大城市周边的中型城市。I式流动指从乡村迁入城市，或从城市迁入乡村的单向迁移。
注2：“关系人口”指所有参与区域发展建设及与该区域有关联的人，包括候鸟式居住者、曾经在该地居住或工作的人、在该地有亲戚家属的人等。
数据来源：《东京都离岛振兴计划（2023-2032）》
参考资料
1.东京都统计局网站.https://www.toukei.metro.tokyo.lg.jp/
2.東京都総務局行政部振興企画課. 東京都離島振興計画（令和5年度～令和14年度）[EB/OL].(2023-05)[2023-06-15]. https://www.soumu.metro.tokyo.lg.jp/05gyousei/sinkou/rishin2023/zenbun.pdf.
