全球城市应对极端高温天气的对策（上）

根据联合国环境规划署的数据，今年，有近90个城市在夏季的极端天气中发布了高温警报。而据美国国家海洋和大气管理局（NOAA）国家环境信息中心（National Centers for Environmental Information）的气候研究表明，似乎每一个夏天都在打破全球高温的新纪录这一现象并不是一个巧合。极端高温已成为全球关注的热点，而因城市热岛效应，城市的高温情况将会更加恶化，并将带来一系列城市问题。为此，创建耐热城市已成为全球多个城市的必选项。

城市正在学习应对极端高温——有时采用巧妙的解决方案。总结现有降温技术和举措试验，除增加城市绿化等常见应对措施外，还有三个层面值得关注。

确定系统的降温策略，打造城市热韧性

在法国环境及能源管理署的支持下，2021年5月，法国独立研究机构TRIBU与风险、环境、交通和规划研究与鉴定中心（CEREMA）共同编写发布了一份《清凉城市：多样化解决方案》报告，以帮助城市在各个尺度上（城市、建筑、行人）确定降温策略，采用环境友好方式提高居民的夏季舒适度。报告介绍了19种给城市降温的解决方案并对比了它们之间的效率，对每一种方案有详细的说明以便进一步分析环境条件（背景描述、行动规模等），影响（成本、能源消耗、资源等）和预期的共同效益（生物多样性、城市和景观品质、健康、舒适度、碳封存等）。这19种解决方案，按照2013年欧洲环境署分类标准可分为三类。（1）基于自然的绿色解决方案（植物、水），包括：公园、树木、草坪、草原牧场、屋顶绿化、植被外墙、（人工）水体和河流、雨水管理等景观和绿色基础设施工程。（2）与城市基础设施相关的灰色解决方案（铺装、城市公用设施、建筑），包括：城市形态与生物气候、喷泉、给城市空间洒水、遮阳结构、太阳能板、高反射率铺装、高透水性铺地、相变材料铺装、隔热和热惯性处理等。（3）与市民行为和城市管理相关的软解决方案，包括：减少道路交通和热发动机（使用）、限制（使用）空调、个人和社会对炎热天气的适应。

2022年4月，美国城市规划协会（American Planning Association）也发布了一份长达101页的《城市热韧性规划》报告，为规划者提供背景知识、规划框架和综合方法目录，以助其在各种计划、政策和行动中减轻和管理热力。具体内容包括：1.制定明确的城市供热规划目标并制定相关的成功指标；2.建立一个全面的热风险信息“事实基础”；3.制定多样化的热缓解和管理策略组合；4.管理不确定性；5.协调规划工作；6.确保在规划过程中的包容性参与；7.有效地实施、监测和评估城市热韧性工作。有了这个基础，规划人员可以通过热缓解和热管理的双重方法来寻求热韧性目标。缓解热量的策略旨在减少建筑环境对城市热量的贡献。报告讨论了土地利用、城市设计、城市绿化和减少余热等领域的热缓解方法，并为规划者提供了将热缓解纳入社区愿景和参与、计划和政策、法规和项目审查以及公共 投资。热管理策略是那些为慢性和急性热风险做准备和应对的策略。报告解释了规划者如何与相关专业人士就这些热管理策略进行协调，以确保社区成员拥有优质的住房、室内制冷、可获得且可靠的能源以及安全可靠的交通选择。城市热韧性规划需要不同学科和部门之间的有效协调，例如减灾规划、公共卫生、应急管理、能源部门和各级政府。

 

参考文献：

1.  Rebecca Lindsey & Luann Dahlman. Climate Change: Global Temperature. JUNE 28, 2022. https://www.climate.gov/news-features/understanding-climate/climate-change-global-temperature.

2.  Kate Whiting. Climate change is making heatwaves more intense - here are 5 ways the world can cope. Jul 28, 2022. https://www.weforum.org/agenda/2022/07/climate-change-heatwaves-cooling-solutions.

3.  Victoria Masterson. These 7 cities are tackling heatwaves with innovative solutions. Aug 31, 2022. https://www.weforum.org/agenda/2022/08/cities-heatwaves-climate-solutions/.

4.  Marie LEROY, Héloïse MARIE, Karine LAPRAY. Rafraîchir les villes： des solutions variées. MAY, 2021. https://librairie.ademe.fr/changement-climatique-et-energie/4649-rafraichir-les-villes-9791029717475.html.

5.  Ladd Keith, Sara Meerow. PLANNING FOR URBAN HEAT RESILIENCE. April 2022. https://planning-org-uploaded-media.s3.amazonaws.com/publication/download_pdf/PAS-Report-600-r1.pdf.