日本最新版生物经济战略提出到2030年要将该领域市场规模增至百万亿日元以上

最近，“生物经济”成为各国科创发展热词。据悉，定于2024年11月18日至19日举办的G20第19次峰会期间，轮值主席国巴西拟将生物经济作为峰会重点议题。2024年9月，经过九个月的激烈讨论，二十国集团生物经济倡议（G20 Initiative on Bioeconomy，简称GIB）会议在里约热内卢制定了10项生物经济高级原则。这是生物经济首次成为多边协议的专门主题。

此前，各国纷纷就生物经济制定国家战略。例如我国国家发展改革委曾于2021年12月印发《“十四五”生物经济发展规划》。日本也不示弱，于2024年6月制定最新版“生物经济战略”，基于最新形势，对2019年制定的“生物战略”进行全面更新，提出要发挥日本优势，打造领先世界的生物经济社会，并将市场分为五大领域，分别为：①生物制造和生物衍生产品，②可持续初级生产体系，③大型木材建筑和智慧林业，④生物医药、再生医学、细胞治疗和基因治疗相关产业，⑤生活方式改善保健和数字健康，提出到2030年要将日本企业在上述领域的海内外市场规模增至100万亿日元以上。以下就战略推动扩大生物经济五大领域市场规模的举措以及强化生物经济基础的举措进行介绍。

一、生物制造和生物衍生产品领域：提升日本企业国际竞争力，强化供应链韧性，实现低碳循环经济

目标愿景：在各行业推动转换生物工艺，利用此前尚未利用的资源减轻环境负担和提升供应链韧性。到2030年，将公共及私营部门在生物制造领域的投资规模扩大至每年3万亿日元；生物质塑料的用量达到约200万吨。

技术研发：通过生物技术和人工智能等数字技术的融合，培育微生物和细胞设计平台，改善生物铸造基础；在可作为未来产业优势的氢氧化细菌、培养和发酵工艺等领域持续发力；通过直接利用生物质和二氧化碳、降低生产和收集成本以及应用预处理技术等，促进解决原材料限制。

市场环境：优先推进高附加值生物衍生产品的市场化；为促进降低成本和大规模生产，研究探讨放宽法律规制和市场准入条件，并逐步推进通用产品的市场化；制定生命周期评价、产品标识、国际标准等规则，参照绿色采购法等研究探讨需求刺激措施。

营商环境：促进形成生物铸造产业集群；培养和保障价值链所需人才，构建包含周边产业的供应链；通过省厅间合作调整法律规制及规则，响应国际讨论，基于“生物质利用推进基本计划”促进生物质的利用。

二、可持续初级生产体系领域：推广智慧农业技术应用，实现绿色环保关键绩效指标

目标愿景：振兴可持续性食品供应产业，实现在人口减少背景下也能维持生产水平的高效食品供应体系，智慧农业技术应用达到一定比例，实现绿色食品体系战略在环保方面的关键绩效指标。

技术研发：推进平衡生产力提升和可持续性的研发，包括培育适用于智慧农业的品种、转换种植体系、研发用于支持农业从业者的生成式人工智能、利用基因组信息培育新品种等。

市场环境：基于绿色食品体系战略，推进减少环境负担的举措；促进国民对于食品技术等前沿技术的理解；将先进技术推至海外市场；积极参与相关国际标准的制定等。

营商环境：在农业研究机构建设和强化产学官都能共同利用的基础设施；促进育种者权利管理机构采取措施，努力防止高质量品种未经授权流向海外；通过推进大型技术示范项目等，培育农林水产及食品领域的初创企业。

三、大型木材建筑和智慧林业领域：多措并举在建筑领域推广使用木材，引入前沿技术提升林业生产力和安全性

目标愿景：通过普及大型木材建筑，为减少二氧化碳排放和应付花粉症做出贡献。以新开工大型木材建筑的使用面积（日本国内）为基准，目标是这一数值到2030年增至2018年的2倍。

技术研发：推进研发交叉层压木材、木制耐火建材等建筑工程木材；通过应用人工智能等技术，推动林业机械的自动化和远程操作相关技术研发；通过基因组编辑培育无花粉杉树等。

市场环境：为进一步扩大大型木材建筑的市场，提升建设者、投资者以及使用者对建筑物使用木材意义和效果的认识；为促进对大型木材建筑做出更加公允的环境、社会和公司治理评级，参照国际标准，建立建筑物全生命周期碳排放量的评价方法。

营商环境：培养大型木材建筑的设计者及施工者；在大型木材建筑领域推广应用建筑信息模型，形成关于木制建材的标准，并建立标准构件生产工厂的信息数据库；为了推广提高林业生产力、安全性及盈利能力的智慧林业，将通过林业创新中心促进林业公司与其他领域公司的配对，将新技术引入林业生产基地。

四、生物医药、再生医学、细胞治疗和基因治疗相关产业领域：强化与外国生态系统的联系，推动日本创新性药物开拓全球市场

目标愿景：推动日本研发的抗体药物、核酸及中分子药物、再生医学及细胞治疗产品、基因治疗用品开拓全球市场。截至2024财年末，再生医学等产品许可上市件数达到2件以上。

技术研发：为促进在下一代医疗技术和创新药领域诞生更多创新萌芽，强化基础研究和科技中介桥梁功能；为一贯式推进研发和生产，通过产学官合作构建涵盖医院、生物银行、供应链相关产业的生物共同体。

市场环境：在药价制度等方面，构建合理的创新性药物评价体系，促进创新性药物及医疗器械的研发；从国家安全等观点出发，在日本国内推进建设CDMO等制造基地并确保工厂生产人才；制定针对消费者开展基因检测业务的企业指引。

营商环境：通过加强日本与外国生态系统之间的联系来支持创新药风险公司；基于健康医疗行业服务超高龄化社会和数字化转型的市场独特性，推进制定相关规则，有重点地支持初创企业。

五、生活方式改善保健和数字健康领域：提升保健行业服务质量，强化创业和出海支持

目标愿景：促进医疗和保健产业的融合，延长国民健康寿命。到2027财年末，将健康管理优良法人认证公司增至33,000家；通过医疗健康创新中心“Innohub”在医疗保健风险公司和支持团体间建立120个配对案例；将数字厅推出的育儿及照护在线申请一站式服务网站“Mynaportal”应用程序接口关联企业数增至50家。

技术研发：加速研发用于预防疾病和维持健康的非医疗器械软件；在认知症、心理健康等领域，建立利用最新数字技术的干预方法以及非医务人员也能运用的评估指标。

市场环境：为确保医疗保健行业的整体服务质量和可靠性，支持行业组织等制定医疗保健服务自愿性标准和指引，支持医学界与产业界之间的授权体系建设。

营商环境：通过一站式窗口发布信息、提供咨询和帮助支持机构建立合作网络，强化创业支持；通过开展研讨会和推介活动，吸引投资；利用医疗健康创新中心“Innohub”助力初创企业出海。

六、强化生物经济基础的举措

一是营造让年轻研究人员专注研究的环境，增加竞争性研究费。

二是强化数据库建设，促进生物技术与数字的融合、研究数字化转型；开发应用人工智能的综合检索技术；培养生物信息学人才。

三是强化支持各领域、跨领域数据协作及互用基础建设。

四是推进关于生命发生、再生到衰老整个“生命历程”的基础研究；在生物领域促进运用人工智能、量子等其他领域最新知识。

五是推进生物资源的稳定收集、维持和供应，建立核心基地。

六是推进集聚人才和投资并向市场供给产品和服务的生物共同体建设、创业生态系统核心城市等产学官金合作机制建设。

参考资料：

1. Bioeconomy Initiative. [EB/OL]. [2024-9-29]. https://www.g20.org/en/tracks/sherpa-track/bioeconomy-initiative

2. G20・技術者会議、バイオエコノミーに関する10のハイレベル原則策定。初の多国間合意文書の主題に（2024.9） - 株式会社グリーンプロダクション. [EB/OL]. [2024-9-29]. https://greenproduction.co.jp/archives/25413

3. バイオエコノミー戦略 - 科学技術・イノベーション - 内閣府. [EB/OL]. [2024-9-29]. https://www8.cao.go.jp/cstp/bio/index.html