发达国家数字前沿技术发展布局

随着全球数字化进程的加速推进，国际组织、政府和企业纷纷将目光聚焦于数字经济的发展潜力和相关技术的革新，期望以此推动经济增长并应对新兴社会问题。

一、美国：关注国际网络空间与数字政策战略

2024年5月，美国国务院发布《国际网络空间与数字政策战略》，旨在通过建立安全、开放且具有包容性的数字生态系统，维护全球数字安全。该战略聚焦于推动创新、确保权利保护，并支持盟友与伙伴国家的数字发展，重点强调国际合作以对抗日益复杂的网络威胁。

1. 促进开放和包容的数字生态系统

5G与6G基础设施支持：美国正在通过多个渠道（包括全球基础设施与投资伙伴关系的数字基础设施支柱）支持发展中国家构建安全且具备弹性的5G与未来6G网络。在2023年10月，美国启动全球电信供应链多样性联盟，与澳大利亚、加拿大、日本和英国等国合作，促进电信供应链的多样化。

数字投资计划（Digital Invest）：由USAID发起，旨在通过混合融资模式推动新兴市场的互联网连接和数字金融服务。到目前为止，数字投资计划已经利用了845万美元的初始资金，吸引超过3亿美元的投资资本用于新兴市场的数字金融和互联网服务提供商，总计催生11.5亿美元的后续投资。

2. 网络安全与数据隐私

网络犯罪的经济损失：据Statista预测，2027年全球因网络犯罪造成的经济损失预计将超过23万亿美元。

海底电缆安全计划（CABLES）：该计划旨在增强海底电缆的安全性。自2021年以来，美国已在东亚太平洋地区实施CABLES计划，为东南亚—中东—西欧6号海底电缆（SMW6）项目提供了技术支持，并向日本企业建设的东密克罗尼西亚电缆提供了超过2200万美元的资金支持。2023年10月，美国与澳大利亚宣布对太平洋岛国的海底电缆项目投资6500万美元，以支持该地区的连接目标。

3. 云计算和数据中心安全

云计算市场与援助：美国在菲律宾等国家通过DCCP项目提供培训和资金支持，以提高其云计算能力。例如，2024年美国与菲律宾合作开展的培训项目，为其提供了在云计算领域的知识与技能培训支持，帮助其构建更加安全的云基础设施。

4. 人工智能治理

AI治理框架：在生成式AI方面，美国与G7国家合作发布《AI系统国际行为准则》，并在2023年英国AI安全峰会上签署《布莱奇利宣言》，确保AI系统在国际范围内的安全和透明。美国还计划在2024年主导建立全球AI开发手册，与国际合作伙伴一起管理AI的风险并最大化其在低收入国家的应用潜力。

自愿承诺：在2023年，美国总统拜登宣布七大AI公司的自愿承诺，旨在推动AI的安全和透明发展。随后，八家公司加入这一承诺，包括一家外国公司。

5. 国际数据流动与隐私保护

全球跨境隐私规则（CBPR）论坛：美国与包括日本、韩国、新加坡在内的多个国家共同创建了全球跨境隐私规则论坛，以促进数据跨境流动的标准化并保护数据隐私。CBPR系统的实施促进互操作性，并使得各国能够在安全的基础上共享数据。

这些措施显示美国通过《国际网络空间与数字政策战略》在全球范围内推动数字基础设施、安全性及隐私保护的努力。同时，详细的数据支持了战略中各领域的进展，表明美国在具体项目和资助方面的投入。这些具体数字为理解该战略的实际执行效果提供清晰的支持。

二、德国：发展人工智能、数据经济、数字身份认证和智能服务

德国经济事务和能源部（BMWi）近年来针对多个数字技术领域发布支持框架和研究成果，涵盖人工智能、数据经济、数字身份认证和智能服务等方面，为德国的数字化转型提供关键支持。

1. 人工智能创新竞赛

德国经济事务和能源部于2019年启动人工智能创新竞赛，吸引超过130个科研和企业联合体参与，其中35个团队进入细化阶段，最终16个项目进入为期3年的实施阶段（2020—2023年），项目涵盖建筑、医疗、零售、农业等领域。这一竞赛获得约1.6亿欧元的资金支持，并涉及约250家合作伙伴，旨在通过人工智能增强德国各经济部门的竞争力。

2. 安全数字身份示范

为了提升数字主权，BMWi启动安全数字身份示范项目，重点在于推广符合eIDAS标准的德国电子身份解决方案。初期竞赛阶段涉及11个联合体，包含65个项目合作伙伴，共获得约5500万欧元的资金支持，项目从2020年开始，预计在2024年完成实施。项目的应用场景包括公共服务、房地产、旅游和医疗保健等，目标是通过广泛测试和公众参与来推动数字身份的普及。

3. 智能数据经济

智能数据经济计划专注于数据在商业中的智能使用与安全管理。BMWi从2019年起为20个旗舰项目提供约4500万欧元的资助，参与项目的合作伙伴数量达92个，旨在推动数据主权与分布式系统的安全性。一个典型的案例是CampaNeo平台，该平台结合实时车辆数据，为智能城市和交通管理提供支持。

4. 智能服务世界

智能服务世界计划（I期、II期）致力于跨行业的数字服务平台建设，总共资助了18个项目，涉及101个合作伙伴，累计资助金额约为5200万欧元。其中一个案例是CrowdMyRegion应用，旨在通过邻里互助网络帮助农村居民解决购物需求，从而振兴当地经济，特别是在德国的莱茵－内卡地区，测试初步显示出良好的公众反馈。

5. 电动出行的ICT应用

自2009年以来，BMWi共投资约2.12亿欧元支持电动出行ICT项目的前三个阶段，共48个项目，聚焦于将电动汽车与智能电网整合。项目第四阶段从2019年开始，重点是开发AI预测充电需求的新方案，如d-E-mand平台，可灵活应对高峰需求，提升充电设施的效率和经济效益。

6. 未来技术战略项目

BMWi的战略独立项目覆盖高性能计算与量子计算、5G/6G通讯技术、GAIA-X数据基础设施、分布式账本技术等，目的是推动德国在前沿技术上的国际领导地位。PlanQK平台是一个量子AI开放平台，聚集了AI和量子计算领域的专家，通过提供量子算法和数据资源，支持各行业的技术创新。

三、英国：通过人工智能和数字数字公共基础实施促进全球发展

英国外交、联邦与发展办公室（FCDO）于2024年推出《数字发展战略2024-2030》，旨在通过数字技术促进全球发展，强调包容性、责任性和可持续性。该战略的核心目标是帮助发展中国家实现数字经济增长，并推动其在数字基础设施、人工智能和性别平等方面的进步。

1. 数字化转型

经济数字化：英国将支持发展中国家的中小企业和科技初创企业融入全球数字经济体系，以提高这些国家的经济竞争力。

数字政府建设：通过推进电子政务和数字基础设施（如数字身份和支付系统），提升公共服务效率。英国将协助伙伴国家建立便捷、安全的数字政府框架。

社会参与：鼓励公民通过数字化平台参与社会治理，确保公民在民主进程中的话语权，提升社会治理透明度。

2. 数字包容

包容性愿景：战略提出数字技术应该惠及所有人，尤其是边缘化群体，包括女性、儿童、残障人士等，以确保他们在数字社会中不被边缘化。

最后一公里连接：通过“最后一公里连接”项目，英国计划在20个合作国家缩小50%的连接差距，解决偏远地区的网络覆盖问题，减少数字鸿沟。

3. 数字责任

网络安全能力建设：英国将帮助发展中国家加强网络安全能力建设，确保数字化进程的可靠性和安全性。

数据隐私与在线安全：在政策和技术层面确保用户的数据隐私安全，并制定打击虚假信息和在线骚扰的措施，以维护健康的网络生态环境。

4. 数字可持续性

绿色数字技术：英国致力于发展符合环境可持续性的绿色数字技术，支持可持续的数字基础设施建设，帮助应对全球气候变化问题。

5. 战略执行方式

为应对数字技术快速变化带来的挑战，英国的《数字发展战略2024-2030》强调灵活适应的执行模式，通过定期审查和评估，确保战略的有效性和可持续性。在实施过程中，FCDO将通过监测与反馈机制持续改进战略措施，以确保其符合实际发展需求。

四、日本：重点发展智能城市、灾害预防和数据平台

日本在过去数年积极推进数字转型，特别是通过“Society 5.0”的愿景，将网络空间与物理空间深度融合。尽管如此，由于传统的企业和政府结构，转型进程相对缓慢。2025年的数字悬崖（Digital Cliff）被视为重要挑战，日本经济产业省（METI）预计若不采取有效措施，到2030年数字化滞后的经济损失将高达12万亿日元。

1. 数字化政策与技术应用

数字署的成立：日本政府于2021年9月成立了数字署（Digital Agency），旨在集中管理国家的IT预算，主导全国数字化政策，以加速向“数字社会”的转型。

数字技术优先领域：根据第六次科技创新计划（2021-2025），日本的重点包括发展智能城市、灾害预防和数据平台，以支持跨部门的数据共享。

2. 企业数字化现状

云计算与RPA的采纳率：日本企业在云计算和RPA（机器人流程自动化）方面的采用率仍然低于全球平均水平。数据显示，日本约有30%的企业在使用云解决方案，而采用RPA的企业仅占15%。

大中小型企业的差异：大公司逐步向AI和IoT等高级技术过渡，而中小企业则集中在云计算和数据分析等基础领域，进一步凸显了企业规模与数字化成熟度之间的差距。

3. 传统产业的数字创新

汽车和智能移动领域：智能移动和自动驾驶技术在日本汽车行业逐渐推广，但创新主要由老牌企业推动，与初创公司合作以加速解决方案的应用。预计到2025年，AI在日本中小企业中的经济影响将达到1.5万亿日元。

医疗和电子商务：日本数字医疗市场正在快速发展，远程医疗和个性化健康管理受到青睐。同时，零售行业也在加速线上线下融合，以提升用户体验。

4. 市场机会与欧洲中小企业的角色

日本市场对安全数据交换平台、支持后端运营的SaaS解决方案以及行业特定的AI和IoT解决方案有较高需求。这为欧洲企业提供了机会，特别是在日本本地数字人才和创新能力不足的情况下。

欧洲SaaS市场潜力：由于日本企业对办公自动化的需求增加，欧洲提供的SaaS解决方案尤其受到关注，可填补日本企业在数字化管理中的空白。

跨行业解决方案：欧洲的智慧制造、电子政务、金融科技和健康科技解决方案在日本市场潜力巨大，特别是具有安全和数据保护优势的服务。

5. 政府主导的R&D计划

为了支持“Society 5.0”的实现，日本政府在R&D领域投入大量资源，支持包括高性能计算、5G/6G技术和分布式账本技术在内的尖端技术开发。此外，通过GAIA-X等数据基础设施项目，旨在提高数据主权并推动国际合作。

参考文献：

[1] U.S. Department of State. United States International Cyberspace & Digital Policy Strategy

[EB/OL].[2024-12-17]. https://www.state.gov/united-states-international-cyberspace-and-digital-policy-strategy/.

[2] 德国经济事务和能源部（BMWi）. 数字经济发展报告[EB/OL].[2024-12-17]. https://www.bmwk-energiewende.de/EWD/Navigation/EN/Home/home.html.

[3] FCDO. Digital development strategy 2024 to 2030[EB/OL].[2024-12-17]. https://www.gov.uk/government/publications/digital-development-strategy-2024-to-2030.

[4] 日欧产业协作中心. 日本的数字化转型[EB/OL].[2024-12-17]. https://www.eu-japan.eu/.